Анализ и Рекомендации по Сглаживанию Гендерного Неравенства в Украине

Статья анализирует проблему гендерного неравенства в Украине, а также инструменты и потенциальную отдачу от ее преодоления. В частности, автор, опираясь на исследование Booz & Company, отмечает, что большее привлечение женщин в состав рабочей силы может повысить ВВП США на 5%, Японии — на 9%, Италии — на 11%, Южной Африки — на 10%. Для Украины такие расчеты не проводились, но можно предположить, что чистый прирост отечественного ВВП от активного привлечения женщин в экономику может составить 9-12%.

Гендерное неравенство является одной из характеристик современного мира. С развитием глобальной экономики и распространением демократии эта проблема становится все более актуальной для многих стран, а ее решение может положительно повлиять на развитие общества. Однако немало лиц ставят под сомнение существование гендерного неравенства как такового или не считают целесообразным искать пути решения этой проблемы. Устоявшиеся стереотипы о роли женщины преобладают среди украинцев. Вместе с тем, если мы хотим двигаться в направлении развития демократии, проблема гендерного неравенства заслуживает особого внимания. На сегодняшний день проведено немало исследований, которые свидетельствуют о выгодах для общества от проведения гендерной политики как на микро-, так и на макроуровнях.

В каждой стране существует значительное количество проблем различного характера: социального, экономического, политического и других. Многие из нас даже не подозревают о наличии и последствиях некоторых из них. Одна из таких проблем — гендерное неравенство. Действительно ли это является проблемой? И если да, нужно ли ее решать?

Сейчас в мире проживает более 7 миллиардов человек. Странами-лидерами в этой сфере являются Китай (1,407 млрд.) и Индия (1,292 млрд.). Во время исследования, проведенного Booz & Company, был выделен так называемый «третий миллиард» населения, который способен иметь такое же влияние на мировое экономическое развитие, как и два первых. «Третий миллиард» — это женщины, чей потенциал не используется в полную силу. В указанном исследовании на основе данных Международной организации труда было выделено два главных препятствия к реализации экономического потенциала женщин. Женщины или не готовы (измеряется уровнем грамотности и уровнем получения среднего образования) или не в состоянии раскрыть свой экономический потенциал из-за социальных и экономических барьеров (устоявшиеся гендерные стереотипы, неравные возможности доступа к рынку труда, неравенство заработной платы и т.д.). Исследование показало, что к 2020 году количество женщин в возрасте от 20 до 65 лет, которые не готовы или не в состоянии внести свой вклад в экономическое развитие собственной страны, достигнет 1 миллиарда человек (если не принимать во внимание женскую часть населения Китая и Индии, этот показатель будет равен 500 млн).

Это исследование также показало, что большее привлечение женщин в состав рабочей силы может повысить ВВП США на 5%, Японии — на 9%, Италии — на 11%, Южной Африки — на 10%. Для Украины такие расчеты не проводились, но если взглянуть на ее место в рейтинге индекса Третьего миллиарда, который показывает, насколько эффективно страны расширяют возможности женщин как экономических агентов (табл. 1), то можно предположить, что чистый прирост отечественного ВВП от активного привлечения женщин в экономику может составить 9-12%.

Место в рейтинге	Страна	Значение индекса	Общее влияние на ВВП, %	Чистый прирост ВВП, %
8	Германия	67,1	7	4
30	США	58	8	5
33	Италия	57,1	19	11
35	Аргентина	56	19	12
36	Южная Африка	55,8	17	10
39	Украина	54,7	н/и	н/и
43	Япония	54,1	15	9

Эффективность внедрения гендерного равенства в различных сферах рассматривается в ряде исследований. Так, McKinsey & Company обнаружили, что компании, которые имеют больший уровень гендерной диверсификации среди работников, в среднем на 15% прибыльнее. Стоит обратить внимание также на то, что сегодня многие страны сталкиваются с «дефицитом талантов», который провоцирует проблемы с заполнением рабочих мест. К 2040 году дефицит работников в возрасте от 15 до 65 лет в Европе может достичь 24 млн человек. Повышение доли женщин в рабочей силе может сократить этот разрыв до 3 млн.

Анализируя ситуацию в Украине, можно утверждать, что проблема гендерного неравенства присутствует практически во всех сферах. Согласно информации Государственной службы статистики Украины, размер среднемесячной заработной платы женщин в среднем на 27% ниже, чему мужчин.

Для примера рассмотрим структуру Верховной Рады Украины. Доля женщин в парламенте VIII созыва составила 11,1% (для сравнения, в 2012г. 9,7%, в 2007 — 7,6%). Несмотря на положительную тенденцию, этого недостаточно. Еще в 2000г. Украина взяла на себя обязательства перед ООН (подписав Декларацию тысячелетия ООН «Цели тысячелетия») до 2015 г. увеличить количество женщин в парламенте до 30%. Но этот показатель оказался для Украины недосягаемым. Причинами недостаточного прогресса в увеличении доли женщин среди членов Верховной Рады можно назвать: низкий социальный статус женщин, экономическую зависимость от мужчин, отсутствие центров по политическому образованию населения, влияние стереотипа «политика — мужское дело».

Популярным механизмом увеличения доли женщин в парламенте во многих странах мира является установление квот. В Украине, согласно финальному отчету по гендерному мониторингу на местных выборах 2015 года, мы можем наблюдать положительные сдвиги в этой сфере. Важным шагом стало утверждение квоты в законе «О местных выборах» статьи 4 (такое же положение у законе «О политических партиях», статьи 8), согласно которой представительство женщин и мужчин в избирательных списках должно составлять не менее 30%. Согласно данным ЦИК по состоянию на 20 октября 2015 года, формируя партийные списки, ведущие партии в основном придерживались этой нормы. Однако в законодательном аспекте есть над чем работать — сегодня эта норма носит неимперативный характер, то есть не является основанием для отказа в допущении партии к выборам. Это стало одной из причин того, что на парламентских выборах 2014 20 из 29 партий не выполнили требований по квотам.

Для еще одного подтверждения гендерного неравенства на высших уровнях управления в Украине нами было исследовано соотношение женщин и мужчин на должностях ректоров и проректоров отечественных университетов (рис. 2). В выборку попали 100 крупнейших высших учебных заведений 4-го уровня аккредитации.

Рис. 2 иллюстрирует, что существует значительная разница в структуре женщин и мужчин на руководящих должностях в вузе. В частности, 91% ректоров и 78,65% — проректоров — мужчины.

В 2014 г. Всеукраинской организацией «Женский консорциум Украины» и Киевским институтом гендерных исследований было проведено исследование, целью которого стало определить проблемы, с которыми сталкиваются женщины в карьере. Одна из выявленных проблем — проблема двойной нагрузки, распространенная не только в нашей стране. Согласно отчетам по человеческому развитию, практически во всех индустриальных странах мира общее рабочее время у мужчин распределено так: 2/3 на оплачиваемый труд и 1/3 — на неоплачиваемый. Для женщин — наоборот. Отсюда следует, что женщина тратит большую часть своего времени на репродуктивный (неоплачиваемый) труд, которая включает в себя рождение и воспитание детей, забота о членах семьи, ведения домашнего хозяйства и тому подобное. Безусловно, мужчины не смогут принять на себя определенные обязанности, в частности рождения ребенка. Однако вполне реальна активизация привлечения их к процессу воспитания детей.

Во многих странах все более актуальным становится вопрос, каким образом способствовать созданию баланса между работой и семьей для обоих родителей. Насколько это важно? Существует много доказательств целесообразности проведения такой политики. К примеру, Еврофонд по собственным подсчетам определил, что потери от гендерного разрыва в сфере занятости могут достигать более 300 млрд евро в год (или 2,5% от текущего ВВП ЕС). Эти потери в основном состоят из упущенных доходов и неуплаченных налогов. В стратегии ЕС 2020 указано, что одной из целей союза является достижение 75% уровня занятости среди мужчин и женщин. По состоянию на 2014 год уровень занятости женщин составлял 63,5%.

Кроме экономических выгод, содействие гендерному равенству в сфере труда и семьи имеет и положительные социальные последствия. К таким можно отнести увеличение уровня рождаемости и снижение количества разводов. Чтобы осуществить такие изменения, большее внимание необходимо обратить на увеличение привлечения к репродуктивной сфере мужчин. Такие страны как Германия, Австрия, Хорватия, Италия активно осуществляют гендерную ​​политику, однако страной-лидером на протяжении длительного времени остается Швеция. Еще в 1972г. шведский премьер-министр Улоф Пальме отметил, что «изменение мужской роли и активное отцовство является фундаментальной основой успеха шведской политики двойной карьеры для двух семейных кормильцев». Ярким примером такой деятельности стало введение декретного отпуска для шведов. Уже в течение 12 лет мужчины наравне с женщинами делят между собой отпуск по уходу за ребенком: шведы как минимум 3 месяца должны ухаживать за ребенком в возрасте до 1 года, в свою очередь создает благоприятные условия для сочетания материнства/отцовства и занятости. Это способствовало превращению Швеции в европейскую страну с одним из самых высоких показателей рождаемости (1,89 ребенка на женщину, тогда как средний показатель в ЕС — 1,55) и одним из лучших рейтингов гендерного равенства (4-е место среди 145 стран). Учитывая то, что в Украине к 2050 году, по прогнозам, население уменьшится на десять миллионов, осуществление таких мероприятий является одним из инструментов стимулирования демографического роста.

Как ранее было отмечено, одним из ключевых препятствий на пути к достижению гендерного равенства является недостаток навыков и наличие социальных барьеров. Общественные стереотипы часто становятся препятствием в полном раскрытии женщинами их потенциала. По этому поводу Е. Ескандон, председатель ассоциации женщин-глав предприятий Франции, удачно подметила, что «в школах необходимо уделять больше внимания равенству женщин и мужчин. Нужно показать, что это вполне возможно и открыть перспективы. Проведенные исследования говорят о том, что при обсуждении возможной карьеры с мальчиками и девочками, у мальчиков обычно насчитывается куда больше возможных вариантов». Эффективным может стать создание серии тренингов, на которых женщины, успешные в семейной жизни и достигшие значительных результатов в профессиональной карьере, смогут делиться своим опытом. Пример успешной женщины может стать положительным стимулом для достижения такого же результата.

Учитывая евроинтеграционное направление движения, проблема гендерного неравенства в Украине становится все более актуальной. Вместе с тем, многие украинцы не понимают необходимости ее решения или даже не подозревают о ее существовании. Однако, как показано выше, женщины формируют чрезвычайный потенциал, использование которого будет способствовать развитию общества, экономики и демократии. Для снижения гендерного неравенства в Украине можно осуществить следующие меры: ввести санкции за невыполнение квот во время проведения выборов, поощрять отцов к большей вовлеченности в воспитание детей и равномерному распределению домашних обязанностей, уделять большего внимания гендерному равенству в школах, развивать сети детских садов, с целью предоставить возможность обоим родителям совмещать карьеру и воспитание детей. Применяя такие меры можно наиболее полно и эффективно использовать человеческий потенциал, имеющийся в Украине.