Авторы поднимают два блока вопросов: во-первых, достижимы ли предложенные показатели инфляции (8%, 6% и 5% в 2017-2019), во-вторых, нужны ли такие ориентиры — то есть не приведет низкая инфляция к сдерживанию экономического роста.
Хотите, чтобы следующий парламент был лучше?
|
Ответ на первый вопрос даст только время. Можно отметить, что несмотря на то, что в 2015 году инфляция составила 43,3%, НБУ смог выполнить свою цель на 2016 год — 12% (± 3 п.п.) – инфляция составила 12,4%. Поэтому получение результата близкого к цели является достижимым, учитывая имеющийся опыт.
Второй вопрос сложнее. Действительно, если цены растут быстрее целевого уровня, НБУ должен проводить ограничения предложения денег, что может приводить к рецессиям. Классический пример – ограничения, введенные Федеральной резервной системой под председательством Пола Волкера в 1979-1983 годах. В 1970-е среднегодовая инфляция в США составила 8,1%. Для остановки таких постоянных и высоких темпов инфляции ставка ФРС была повышена до 20% в 1981 году. Это привело к рецессии 1980-1982 года, но после 1983 годовые темпы инфляции составляли в среднем 2,8% и ни разу не превысили 5,4%. Эта низкая инфляция является одной из причин того, что в Украине и многих других странах люди часто предпочитают доллары своей национальной валюте в качестве средства сбережения. Кроме того, существует много исследований, которые указывают на положительное влияние стабильно низкой инфляции на валовые и прямые инвестиции, в том числе иностранные. Низкая инфляция снижает неопределенность, расширяет горизонт планирования и позволяет осуществлять долгосрочные инвестиции.
Действительно, многие страны имели относительно высокую инфляцию и одновременно высокие темпы экономического роста. Однако есть ли здесь причинно-следственная связь? В качестве примеров, авторы вспоминают Турцию в 2002-2006 годах и Польшу в 1994 — 1997 годах.
В Турции в 1990-х инфляция была очень существенной, а ВВП значительно колебался, так что средний рост между 1990 и 2001 составил 3,4% в год. Только с начала 2000-х, после замедления инфляции ниже 10 процентов в год (2000 год – 55%, 2001 – 54,2%, в 2002 – 45,1%, 2003 – 25,3%, 2004-2015 – 8,3 %) в Турции начался более стабильный рост – единственный спад зафиксирован во время глобального мирового кризиса 2008 года.
В Польше в начале 1990-х ситуация была несколько иная, так как происходил переход от командно-административной к рыночной экономике, что на первом этапе, так же как и в Украине, вызвало стремительный рост цен и падение экономики из-за разрыва предыдущих производственных цепочек. Поэтому рост, начавшийся в 1992 году, частично объясняется падением в предыдущие два года.
Даже если мы будем придерживаться позиции упомянутого авторами Г. Колодки (министра финансов Польши 1994-1997, одного из авторов Стратегии для Польши), что начальный шок был чрезмерным, и рост преимущественно является следствием его программы, остаются вопросы относительно оптимальной стратегии для Украины.
Колодко пишет, что основной позитив, введенный во время его правления – это стабильное сокращение расходов бюджета при умеренном дефиците. Он считает, что высокие ставки Национального банка Польши нанесли ущерб экономике. Однако, он их рассматривает в рамках общей политики центробанка и говорит о быстрой дезинфляции с уровней около 40% годовых. В Польше середины 1990-х центробанк придерживался стратегии постепенного ослабления злотого (т.н. Crawling peg) с одновременной высокой учетной ставкой, что способствовало значительному притоку иностранных инвестиций, которые выкупались центробанком в резервы без соответствующей стерилизации денежной массы. Это было первоисточником инфляции. С 1998 года Польша соблюдает режим инфляционного таргетирования, и в течение почти всего этого периода инфляция в ней составляет менее 10%, что не мешало ей в это время расти в среднем на 3,5% в год.
В Украине мы, во-первых, уже имеем существенную дезинфляцию – снижение цели между 2016 и 2017 годами с 12% до 8% существенно отличается от попыток дезинфляции с уровня в 40% годовых. Во-вторых, мы не имеем существенного притока инвестиций из-за рубежа или привязки к обменному курсу как основной цели. Таким образом, достижение нынешнего таргета по инфляции не требует «драконовских» мер, способных повлечь рецессию.
Согласно последней имеющейся публикации центробанка (январь 2017) прогноз инфляции от НБУ составляет 9,1% (при цели в 8%), и банк не собирается проводить более жесткую политику для снижения прогнозного значения.
Господин Ляшко пишет, что текущая “Монетарная политика Нацбанка «иссушает» украинскую экономику, превращает ее в финансовую пустыню. «Финансовая глубина» экономики (соотношение кредитов к ВВП) уменьшилась в полтора раза – с 74% до 49%.”
Однако, причинами падения отношения кредитов к ВВП являются:
- Быстрый рост номинального ВВП из-за инфляции, в то время как объем кредитов изменился значительно меньше
- Сокращение объема кредитов из-за списания и ликвидации банков
К тому же, этот показатель не учитывает качество кредитного портфеля. Ведь кредиты, выданные неэффективным фирмам, приведут к техническому увеличению показателя «финансовой глубины», но не принесут пользы экономике. Наоборот – они могут спровоцировать банковский кризис и повредить вкладчикам банков.
Украине необходимо не раздувание кредитов любой ценой, а создание условий для эффективной работы кредитного рынка. Важнейшими из таких условий является работающая судебная система и усиление защиты прав кредиторов, что позволит банкам быть уверенными в получении залога в случае неплатежеспособности должника.
Полная версия статьи доступна по ссылке
Предостережение
Авторы не работают, не консультируют, не владеют акциями и не получают финансирования от компании или организации, которая бы имела пользу от этой статьи, а также никоим образом с ними не связаны