Индекс реформ составил +0,6 балла за период с 29 июля по 11 августа из возможных значений от -5,0 до +5,0. В предыдущем раунде индекс был равен +0,6 балла, темп реформ остается стабильным.
События этого раунда — операторам почтовой связи предоставлена возможность совершать денежные переводы без открытия счетов, урегулирован вопрос продажи электроэнергии домашними наземными солнечными электростанциями, отменены экономические нормативы мгновенной и текущей ликвидности.
График 1. Динамика Индекса реформ
График 2. Значение Индекса реформ и его компонентов в текущем раунде оценивания
События раунда
Операторы почтовой связи смогут совершать денежные переводы без открытия счетов, +2,0 балла
Почтовые операторы могут предоставлять своим клиентам услуги по осуществлению переводов. Но, для того, чтоб соответствовать требованиям законодательства, они должны были зарегистрировать отдельную финансовую компанию. Из-за этого нужно было вести дополнительную документацию, содержать персонал и тому подобное.
Постановлением от 12 июля 2019 года № 42 НБУ разрешил почтовым компаниям совершать переводы без открытия счета в банке.
Комментарий эксперта
«Постановление открывает возможности для почтовых операторов заниматься денежными переводами без дополнительного открытия финансовой компании или партнерства с финансовой компанией. В то же время операторы почтовой связи должны иметь лицензию Национального банка Украины на перевод денег без открытия счетов.
В Украине зарегистрировано 48 операторов почтовой связи. Лицензии Национального банка на перевод денег в национальной валюте без открытия счетов имеют 63 компании. В перспективе нововведение может повысить уровень конкуренции на рынке финансовых услуг за счет новых игроков, а также повысить уровень финансовой инклюзии населения».
– Дмитрий Яблоновский, Центр экономической стратегии
Отменены экономические нормативы мгновенной и текущей ликвидности, +1,5 балла
В 2018 НБУ ввел новый норматив для банков, чтобы они были устойчивее к кризисам. Этот норматив называется коэффициентом покрытия ликвидностью (LCR) и определяет, сколько ликвидных активов нужно банку, чтобы продолжать выполнять свои обязательства во время кризиса. В частности, к ликвидным активам относятся наличные деньги, деньги на счетах в НБУ, депозитные сертификаты, ОВГЗ и облигации международных банков развития. Эти активы можно легко мобилизовать, когда клиенты массово изымают свои средства из банков, а вкладчики отказываются продлевать депозиты. Этот норматив рекомендует использовать Базельский комитет (Базель ІІІ).
Банки рассчитывали LCR с июня 2018, а в декабре 2018 года он стал обязательным для выполнения. Уже тогда существовали нормативы мгновенной, текущей и краткосрочной ликвидности. Они в частности были предназначены для того, чтобы банки придерживались такого соотношения активов и обязательств с разными сроками погашения, чтобы во время кризиса можно было рассчитаться со своими клиентами. Однако, они не учитывали все ожидаемые выплаты и поступления банков и поэтому недооценивали потребность банков в ликвидных активах во время кризиса. LCR учитывает это.
Теперь, когда банки его внедрили, №102 от 01.08.2010 НБУ отменил нормативы мгновенной и текущей ликвидности.
Комментарий эксперта
«Отмена нормативов ликвидности полностью закономерна. Банки уже год рассчитываю новый показатель ликвидности LCR, который детальнее раскрывает покрытие высоколиквидными активами ожидаемого оттока денежных средств. Требования по LCR существенно жестче (банки норматив выполняют), чем предыдущие нормативы, поэтому нет смысла формировать дополнительную отчетность».
– Елена Коробкова, Независимая ассоциация банков Украины
Отменены экономические нормативы мгновенной и текущей ликвидности, +1,0 балл
Закон про «зеленые аукционы», который депутаты приняли в апреле этого года, ограничил домохозяйства в продаже солнечной электроэнергии по «зеленому тарифу». Это ограничение касалось домохозяйств, которые установили наземные солнечные панели.
Ситуация вызвала множество дискуссий, Минэнерго утвердждало, что многие приватные солнечные электростанции установлены не для компенсации собственной нагрузки, а исключительно для заработка за счёт других потребителей. В профицитных энергорайонах это приводит к ухудшению показателей качества электроэнергии и безопасности снабжения.
Ряд депутатов, экспертная среда были против такого ограничения, потому что оно дискриминировало приватных производителей электроэнергии из солнца.
Закон 2755-VIII от 11.07.2019 снял это ограничение.
График 3. События, которые определяли значение индекса, оценка события является суммой ее оценок по разным направлениям, поэтому она может превышать +5, или быть меньше -5
График 4. Значение отдельных компонентов Индекса реформ и количество событий
Таблица 1. Оценки событий и прогресса реформ по направлениям
| Государственное управление | 0,0 |
| Государственные финансы | 0,0 |
| Монетарная система | +1,0 |
| Отменяются экономические нормативы мгновенной и текущей ликвидности | +1,5 |
| Операторы почтовой связи смогут делать денежные переводы без открытия счетов | +2,0 |
| Бизнес среда | +1,1 |
| Закон об инфраструктуре для электрокаров | +0,5 |
| Энергетика | +1,0 |
| Урегулирован вопрос продажи электроэнергии домохозяйствами по «зеленому тарифу» | +1,0 |
Индекс реформ – это независимый рейтинг усилий правительства Украины по проведению экономических реформ. Индекс базируется на экспертных оценках изменений в регуляторной среде по пяти направлениям:
- Государственное управление
- Государственные финансы
- Монетарная система
- Бизнес-среда
- Энергетика.
Подробнее об Индексе и методологии расчета можно узнать на сайте reforms.voxukraine.org
Предостережение
Автор не является сотрудником, не консультирует, не владеет акциями и не получает финансирования ни от одной компании или организации, которая имела бы пользу от этой статьи, а также никак с ними не связан.
