Индекс реформ 154: Закон об «инвестнянях»

«Правительство должно обеспечить для всех предприятий равные правила игры. На самом деле, правительство не знает, какой бизнес будет успешным. Помощь конкретным предприятиям также открывает возможности для коррупции и поиска «ренты». Очевидно, что правительство не должно заниматься выбором победителей. Хотя определенные элементы инвестнянь хороши, общий дух закона состоит в том, чтобы иметь специальный доступ к государственным услугам, а это противоречит духу создания равных правил. Кроме того, поскольку программа берет на себя открытые обязательства, правительство будет мало контролировать стоимость программы. Такой пример уже имеет место в зеленой энергетике. Украине нужны прямые иностранные инвестиции (ПИИ), но лучшим привлечением ПИИ является стабильная и предсказуемая макроэкономическая среда и прочная правовая система, защищающая права собственности. Создание такой среды и укрепления защиты прав собственности должно быть главным приоритетом правительства. Инвестняня плохо заменяет эти основания; это лечение симптомов, а не решение сути проблем».

«Идея закона об “инвестнянях” родилась несколько лет назад во время разговоров о том, что соседние с Украиной государства — например, Словакия, Польша и Румыния — имеют механизмы для предоставления преференций транснациональным инвесторам, а Украина — нет.

Когда компания решала, где размещать большое производство, мы не могли предложить ей ощутимые льготы, поскольку до этого не существовало легального механизма их предоставления. Теперь он появился.

Вторая важная составляющая закона «О государственной поддержке инвестиционных проектов со значительными инвестициями в Украине» – легализация деятельности уполномоченного учреждения UkraineInvest, — которое от имени правительства будет сопровождать крупные инвестиционные проекты и помогать вести эффективное взаимодействие с органами власти.

По моему мнению, принятие этого закона кардинально не повлияет на привлечение инвесторов, поскольку большее значение имеет неоконченное судебная реформа. Однако может сыграть в случае конкуренции за конкретные проекты с другими примерно похожими по условиям странами (Беларусь, Казахстан, Узбекистан).

В общем, этот инструмент имеет как плюсы, так и минусы. Льготы уменьшают преимущества, которые страна получает от инвестиций. Если это высокотехнологичное современное производство, которое требует немного рабочих мест, то основная выгода для страны от его размещения — налоги. Чем больше государство отдает в виде льгот, тем меньше денег остается ей. Поэтому становится меньше смысла в привлечении таких инвесторов. В то же время потенциальная возможность предложить инвестору специальные льготы может стать предохранителем от использования преференций другими странами, потому что это просто будет соревнование, кто больше проиграет».