Beta

іМоRе №156: Финлизинг и ветеринарная медицина

7 апреля 2021
FacebookTwitterTelegram
2

В предыдущем раунде индекс был равен +0,6 балла. 

График 1. Динамика Индекса мониторинга реформ

График 2. Значение іМоРе и его компонентов в текущем раунде оценивания

Закон о ветеринарной медицине , +2,0 балла

Закон 1206-IX гармонизирует украинское законодательство с нормативными актами ЕС. Он сокращает количество и сроки выдачи ветеринарных документов, вводит выдачу разрешительных документов и рецептов на ветпрепараты в электронном виде, усиливает ответственность за нарушения в сфере ветеринарной медицины. Он также отменяет повторную регистрацию ветпрепаратов и вместо этого вводит пострегистрационный мониторинг их эффективности.

Комментарий эксперта

«У закона много позитивных сторон. В частности он способствует гармонизации украинского законодательства с европейским, имплементируя более 15 нормативных актов ЕС и позволяя в дальнейшем имплементировать ещё  несколько на уровне подзаконных актов. Это будет способствовать повышению доверия к украинской системе контроля в области ветеринарной медицины, и в результате — способствовать расширению границ для экспорта отечественной продукции животноводства. 

Благодаря адаптированным к европейским законодательным инициативам количество разрешительных документов уменьшилось с 5 до 3, а срок выдачи ветеринарных документов сократился с 30 до 1 дня. Наконец разрешительные документы и ветеринарные рецепты можно будет получать в электронной форме. Регистрация ветпрепаратов стала бессрочной (ранее — 5 лет), в то же время государство ввело пострегистрационный мониторинг за эффективностью ветпрепаратов, что позволит Украине использовать только лучшие действующие вещества и создаст благоприятные условия для борьбы с фальсификатом ветеринарных препаратов.

Диагностика заболеваний животных с целью государственного контроля может осуществляться любой уполномоченной аккредитованной лабораторией независимо от формы собственности, а не только государственной, как это было ранее. 

Еще одно важное изменение — внедрение риск-ориентированного подхода к ветеринарным проверкам: если бизнес не представляет высокого риска, он проверяется с меньшей периодичностью».

– Виталий Башинский, председатель Общественного совета при Госпродпотребслужбе, эксперт ОО «Независимое экспертное партнерство», национальный консультант ФАО по вопросам антибиотикорезистентности

Закон о финансовом лизинге, +2,0 балла

Закон о лизинге был принят в 1997 году и с тех пор изменялся лишь дважды — в 1999 и в 2004. С того времени накопился ряд проблем и сформировалась неоднозначная судебная практика. Закон 1201-IX направлен на решение этих проблем.

Комментарии экспертов

«Закон о финансовом лизинге упорядочивает и актуализирует законодательное регулирование в этой сфере, приводит его в соответствие с имеющимися рыночными практиками. Это должно способствовать уменьшению рисков для участников рынка и его интенсивному развитию. В перспективе это позволит существенно расширить возможности привлечения инвестиционного финансирования для бизнеса, что поспособствовует экономическому росту в целом. 

Что касается конкретных изменений, то их множество. По сравнению с предыдущим законом этот Закон фактически написан заново. 

Из важного можно отметить (и это не исчерпывающий перечень): 

— усилена защита прав лизингодателей в случаях расторжения договора и возврата объекта лизинга (при одностороннем отказе лизингополучателя от лизинга уже уплаченные платежи не подлежат возврату, а в случае невозврата объекта лизинга в срок лизингодатель вправе требовать досрочной уплаты всех будущих платежей и т.д.); 

— отменена обязательность нотариального удостоверения договоров финансового лизинга в отношении транспортных средств (отныне — по требованию сторон); 

— установлены требования в отношении информирования потребителей о стоимости и условиях лизинга перед заключением договора (по аналогии с потребительским кредитованием)».

– Елена Коробкова, Независимая ассоциация банков Украины

«Договор лизинга — это комплексный договор, который одновременно сочетает в себе куплю-продажу актива и его финансирование. Старая редакция закона не учитывала многие моменты и оставляла возможность злоупотреблений со стороны недобросовестных лизингополучателей. Новая редакция облегчает работу и снимает некоторые вопросы, которые до этого были не урегулированы — например, как и когда переходит право собственности на актив. Урегулирован вопрос о расторжении договора, также увеличен срок, по истечении которого лизингодатель приобретает право изъять предмет лизинга — с 30 дней до 60 дней просрочки платежа. Отменена необходимость нотариального удостоверения договоров лизинга с физлицами. Новая редакция закона уменьшает риски финансирования и будет способствовать распространению лизинга в стране».

– Янина Горенко, первый заместитель генерального директора «ОТП Лизинг»

«Нормы предыдущей редакции закона, который действовал с 2004 года, устарели и требовали обновления, чтобы соответствовать сегодняшней рыночной модели финансового лизинга. Новая редакция наконец устранила ряд противоречий, которые возникали на практике при применении норм закона. 

  1. Закон позволит прекратить практику некоторых недобросовестных лизингополучателей относительно взыскания с лизингодателей всех полученных ими платежей в счет компенсации стоимости предмета лизинга. Новая редакция закона учитывает те пробелы, которые ранее это позволяли. 
  2. Долгожданным было однозначное урегулирование перехода права собственности на предмет лизинга в конце его срока на основании договора финансового лизинга без необходимости заключения отдельного договора купли-продажи. Неоднозначность старого закона в этом аспекте вызывала несогласованность с требованиями налогового права и финансового учета. Поэтому решение этой проблемы позитивно отразится на регулировании отрасли. 
  3. Важным изменением, которое должно оказать положительное влияние на возможность предоставления финансового лизинга физическим лицам, стало однозначное установление требования к заключению таких договоров в простой письменной форме. Ранее, из-за неоднозначности регулирования государственными органами, часто требовалась нотариальная форма договора, что увеличивало расходы и тормозило развитие отрасли. 
  4. Усилены и средства защиты лизингодателя, поскольку теперь закон устанавливает меру ответственности недобросовестных лизингополучателей, которые не возвращают предмет финансового лизинга после расторжения договора. 
  5. Новый закон также регламентирует определенные обязанности и ответственность поставщика предмета лизинга, если выбор поставщика осуществлялся лизингополучателем. Это освобождает лизинговые компании от неприсущей им ответственности за качество и сроки поставки и позволит им предлагать рынку новые гибкие продукты. 

Подытоживая, Закон даст возможность защитить права лизингополучателей, лизингодателей, создать конкурентную среду в этой сфере и гармонизирует законодательство Украины с правом Европейского Союза. Принятие закона позволит существенно расширить использование лизинга как альтернативы долгосрочного финансирования приобретения транспорта, оборудования, иной техники и недвижимости.»

– Алексей Онищенко, начальник управления методологии регулирования отдельных рынков небанковских финансовых услуг Департамента методологии регулирования деятельности небанковских финансовых учреждений НБУ

График 3. События, которые определяли значение индекса, оценка события является суммой ее оценок по разным направлениям, поэтому она может превышать +5, или быть меньше -5

График 4. Значение отдельных компонентов іМоRе и количество событий

Таблица 1. Оценки событий и прогресса реформ по направлениям

Государственное управление 0,0
Изменения в правилах участия в заседаниях депутатов местных советов с конфликтом интересов +1,0
Государственные финансы +1,0
Правительство усовершенствовало механизмы предоставления услуг в сфере занятости населения +1,0
Монетарная система +1,3
Закон о финансовом лизинге +2,0
Правительство расширило возможности для получения статуса первичного дилера Минфина +1,0
Бизнес среда +2,0
Закон о ветеринарной медицине +2,0
Заказчик и подрядчик получат новые обязанности по договору подряда на строительство +1,0
Энергетика 0,0

Справочная информация: Индекс мониторинга реформ (іMoРe) VoxUkraine — это независимый рейтинг усилий правительства Украины по проведению экономических реформ. Индекс базируется на экспертных оценках изменений в регуляторной среде по пяти направлениям:

  1. Государственное управление
  2. Государственные финансы
  3. Монетарная система
  4. Бизнес-среда
  5. Энергетика.

Подробнее об Индексе и методологии расчета можно узнать на сайте imorevox.org.

Авторы

Предостережение

The author doesn`t work for, consult to, own shares in or receive funding from any company or organization that would benefit from this article, and have no relevant affiliations