Индекс реформ. Выпуск 7

Индекс рассчитывается на основе экспертного опроса раз в две недели. Значение Индекса реформ за седьмой период мониторинга (23 марта — 5 апреля 2015г.) составляет +1,8 балла из возможного диапазона от -5,0 до +5,0 баллов.

Главным фактором, который ускорил рост индекса с 0,7 баллов в предыдущем раунде, стал существенный прогресс в дерегуляции экономики и борьбе с коррупцией.

Значение Индекса реформ за седьмой период мониторинга (23 марта — 5 апреля 2015г.) составляет +1,8 балла из возможного диапазона от -5,0 до +5,0 баллов. Главным фактором, который ускорил рост индекса с 0,7 баллов в предыдущем раунде, стал существенный прогресс в дерегуляции и борьбе с коррупцией. Благодаря ряду важных решений по этим направлениям значение Индекса было почти таким же, как после принятия «пакета МВФ» (2,2 балла).

Наивысшую оценку в седьмом периоде получили изменения к закону «Об акционерных обществах» — общая оценка +6,0 балла (напоминаем, что оценка события является суммой баллов по нескольким направлениям, поэтому может превышать значение +5,0). Закон снижает кворум для проведения собрания акционеров для акционерных обществ с 60% до 50%, таким образом лишая акционеров с большими, но не контрольными, пакетами акций возможности блокировать проведение собрания. В случае акционерных обществ, долей которых владеет государство, такое решение также будет способствовать поступлению в государственный бюджет дивидендов от их деятельности. Чуть меньшую оценку (+5,3 балла) получило решение о раскрытии информации о закупках предприятий, подотчетных Министерству инфраструктуры. Эксперты отмечают, что данный шаг повысит прозрачность в сфере государственных закупок, снижая возможности для коррупции, а, следовательно, уменьшая потери бюджета из-за злоупотреблений в этой сфере. Довольно высоко эксперты оценили создание Нацагентства по предупреждению коррупции (общая оценка +3,0 балла), однако отметили, что по-настоящему оценить важность этого органа позволят лишь результаты его будущей работы. Такие же высокие оценки получили решение об отмене ряда лицензий (+3,0 балла) и закон о дерегуляции (+3,0 балла). По мнению экспертов, эти законы улучшают бизнес-климат и уменьшают возможности для коррупции. Ликвидация государственного предприятия «Укрэкоресурсы» — еще одно положительное событие, которое разрушает коррупционные схемы в сфере переработки отходов.

По направлению «Монетарная политика и финансовые рынки» наивысшую оценку получила новость о создании Совета по финансовой стабильности (+2,0 балла). Эксперты отметили, что такой орган поможет координировать надзор за финансовой системой и своевременно выявлять риски. Однако, эффективность его работы будет зависеть от того, насколько своевременными и конкретными будут рекомендации, а также насколько надлежащим будет их выполнение. В секторе «Энергетическая независимость» +2,0 балла получило разделение газового бизнеса по направлениям транспортировки и поставок газа. Это решение гармонизирует регулирование газовой отрасли с законодательством ЕС.

Учитывая значительное количество положительных изменений, направленных на дерегуляцию, улучшение бизнес-климата и уменьшение коррупции, сектор «Государственное управление и борьба с коррупцией» получил +3,0 балла, наивысшую оценку экспертов в седьмом периоде и наибольшее значение с начала мониторинга (январь 2015 года). По +2,0 балла получили направления «Монетарная политика и финансовые рынки» и «Энергетическая независимость». Сектор «Государственные финансы» получил 1,8 балла. А вот реформы во «Внешней торговле» существенно отстают от других направлений — как и в прошлый раз, оценка направления составила 0,0 балла, поскольку в этой сфере не произошло существенных событий.