Индекс мониторинга реформ (іMoРe) VoxUkraine дает комплексную оценку усилий правительства Украины по проведению экономических реформ. Индекс базируется на экспертных оценках изменений в регуляторной среде по пяти направлениям. Значение iMoРe за двадцать восьмой период мониторинга (25 января — 7 февраля 2016г.) составило +1,4 балла из возможного диапазона от -5,0 до +5,0 баллов.
Выпуск 29 (8 – 21 февраля 2016 г.). Прозрачные государственные закупки
Рост индекса обеспечил закон о публичных закупках, который был принят Верховной Радой в конце года и подписан Президентом 16 февраля.
График 1. Динамика Индекса мониторинга реформ
Закон о публичных закупках (922-VIII от 25.12.2015) эксперты в целом оценили в +8,0 баллов, из которых +4,0 балла было получено по направлению «Государственное управление и борьба с коррупцией» и еще столько же — по направлению «Государственные финансы и рынок труда». Благодаря этому закону оценка данных направлений составила +3,0 и +2,5 соответственно. Закон вводит электронную систему закупок для всех государственных закупок товаров и услуг, стоимость которых равна или превышает 200 тыс. грн., а работ – 1,5 млн. грн. Закон также обязывает обнародовать отчет о закупках, совершенных без использования электронной системы, стоимость которых равна или превышает 50 тыс. грн. С 1 апреля 2016 закон начнет действовать для центральных органов исполнительной власти, а с 1 августа — для всех заказчиков.
График 2. События, которые определяли значение индекса за период с 8 по 21 февраля 2016г. (оценка события является суммой ее оценок по разным направлениям, поэтому она может превышать +5, или быть меньше -5)
Стоит отметить, что высокая оценка включает в себя, в том числе, и успешное внедрение реформы. Елена Белан из инвестиционной компании Dragon Capital отмечает, что реформа государственных закупок — «одна из самых успешных реформ. Позволит снизить коррупцию, увеличить конкуренцию и сэкономить государственные средства».
Таблица 1. Оценки всех событий и прогресса реформ по направлениям за период 8 – 21 февраля 2016г.
| Государственное управление и борьба с коррупцией | +3.0 |
| Порошенко подписал закон «О публичных закупках» | +4.0 |
| Государственные финансы | +2.5 |
| Порошенко подписал закон «О публичных закупках» | +4.0 |
| Рада приняла закон о бесплатных учебниках для учеников и учителей | 0.0 |
| Порошенко подписал закон об усилении соцзащиты детей и поддержки семей с детьми | 0.0 |
| Кабмин утвердил методику определения среднерыночной стоимости легковых авто для уплаты транспортного налога | 0.0 |
| Монетарная политика и финансовые рынки | +0.5 |
| НБУ дал доступ проблемным банкам к поддержке ликвидности | +1.0 |
| Рыночная и торговая политика | +0.5 |
| АМКУ принял новые рекомендации по штрафам за нарушения антимонопольного законодательства | +0.8 |
| Энергетическая независимость | +0.5 |
| Кабмин отменил привязку тарифа на электроэнергию для городского транспорта к тарифу для населения | +1.0 |
| Рада приняла закон о стабилизационном (резервном) энергетическом фонде. | +1.0 |
Оценки других событий в данном мониторинговом периоде были значительно ниже. Так два события в энергетическом секторе получили по +1.0 баллу. В частности, Кабинет министров отменил фиксацию тарифов на электроэнергию для городского электротранспорта на уровне тарифов на электроэнергию для населения, а также отменил дифференциацию тарифов по времени суток для городского освещения (постановление КМУ 1192 от 25.11.2015). Вторым событием в секторе стали изменения в бюджетном кодексе, которые позволят предоставлять государственные гарантии для формирования стабилизационного (резервного) энергетического фонда — закон 937-VIII от 26.01.2016. Данное изменение будет способствовать устойчивому прохождению отопительных сезонов и позволит привлечь 700 млн. долл. из Всемирного банка для закупки газа в ЕС. В целом же направление «Энергетическая независимость» было оценено в +0,5 балла.
График 3. Значение Индекса мониторинга реформ и его компонентов в текущем раунде оценивания
Также по +0,5 балла получили сектора «Монетарная политика и финансовые рынки» и «Рыночная и торговая политика». Как и в энергетическом секторе, эксперты отметили лишь незначительный прогресс по этим направлениям.
График 4. Значение отдельных компонентов Индекса и количество событий за период 8 – 21 февраля января 2016г.
(См. Графики и таблицы на следующих страницах и на сайте http://imorevox.in.ua/?page_id=577, http://imorevox.in.ua/list_rounds.php)
Справочная информация: Индекс мониторинга реформ (ИMoРe) VoxUkraine дает комплексную оценку усилий правительства Украины по проведению экономических реформ. Индекс базируется на экспертных оценках изменений в регуляторной среде по пяти направлениям. Подробнее об Индексе и методологии расчета можно узнать на сайте imorevox.in.ua. VoxUkraine — это инициатива, созданная группой международных и отечественных экономистов, посвященная реформам и экономическому развитию Украины. Целями VoxUkraine являются распространение научно обоснованного анализа и комментариев относительно экономических и общественно-политических событий в Украине, повышение уровня дискуссии и формулирования системного подхода к реформам, а также интеграция Украины в мировую сеть экономистов и деятелей, ответственных за экономическую политику. Одним из направлений деятельности VoxUkraine является сайт https://voxukraine.org//, который быстро становится площадкой для обмена мнениями относительно экономических событий в Украине и ресурсом для независимых украинских и международных СМИ.
Индекс Мониторинга Реформ
Индекс мониторинга реформ (iМоРе). Выпуск 1 (28 декабря 2014 год – 11 января 2015 года)
Индекс мониторинга реформ (іМоРе). Выпуск 2 (12 — 25 января 2015)
Индекс мониторинга реформ (іМоРе). Выпуск 3 (26 января — 8 февраля 2015)
Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 4 (9 — 22 февраля 2015)
Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 5 (23 февраля — 8 марта 2015). Реформы существенно ускорились благодаря «пакету МВФ»
Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 6 (9 — 22 марта 2015)
Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 7 (23 марта — 5 апреля 2015)
Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 8 (6 — 19 апреля 2015). Умеренный прогресс в государственном управлении, борьбе с коррупцией и дерегуляции
Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 9 (20 апреля — 10 мая 2015). Весеннее ускорение реформ
Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 10 (11—24 мая 2015). Важные изменения в регулировании банковского сектора
Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 11 (25 мая — 7 июня 2015). Слабый прогресс реформ второй раунд подряд
Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 12 (8–21 июня 2015 года). Реформы ушли в отпуск
Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 13 (22 июня — 5 июля 2015). В реформах почти полная тишина
Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 14 (6 – 19 июля 2015). Усиление независимости Национального банка
Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 15 (20 июня — 2 августа 2015). Заметное ускорение реформ
Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 16 (3 – 16 августа 2015). Много мелких шагов в направлении снижения коррупции
Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 17 (17 – 30 августа 2015). Реструктуризация внешнего государственного долга
Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 18 (31 августа – 13 сентября 2015). Одно из самых низких значений индекса
Индекс Мониторинга Реформ (iМоРе). Выпуск 19 (14-27 сентября 2015 года). Закон о государственных закупках
Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 20 (28 сентября – 11 октября 2015). Значительное замедление реформ
Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 21 (12 – 25 октября 2015). Большое открытие государственных реестров
Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 22 (26 октября – 8 ноября 2015 ). Технические отраслевые шаги
Индекс Мониторинга Реформ (iMoРe). Выпуск 23 (9 – 22 ноября 2015). Период неспешных реформ затянулся
Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 24 (23 ноября – 6 декабря 2015). Важные антикоррупционные законы
Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 25 (7 – 20 декабря 2015). Долгожданное ускорение реформ
Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 26 (21 декабря — 10 января 2016). Бюджетный пакет
Индекс Мониторинга Реформ (iMoРe). Выпуск 27 (11 – 24 января 2016). Прогресс в борьбе с коррупцией
Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 28 (25 января – 7 февраля 2016 ). Политические события затмевают реформы
Предостережение
Авторы не работают, не консультируют, не владеют акциями и не получают финансирования от компании или организации, которая бы имела пользу от этой статьи, а также никоим образом с ними не связаны
