Индекс реформ дает комплексную оценку усилий правительства Украины по проведению экономических реформ. Индекс базируется на экспертных оценках изменений в регуляторной среде по пяти направлениям. Значение Индекса реформ за двадцать восьмой период мониторинга (25 января — 7 февраля 2016г.) составило +1,4 балла из возможного диапазона от -5,0 до +5,0 баллов.
Выпуск 29 (8 – 21 февраля 2016 г.). Прозрачные государственные закупки
Рост индекса обеспечил закон о публичных закупках, который был принят Верховной Радой в конце года и подписан Президентом 16 февраля.
Закон о публичных закупках (922-VIII от 25.12.2015) эксперты в целом оценили в +8,0 баллов, из которых +4,0 балла было получено по направлению «Государственное управление и борьба с коррупцией» и еще столько же — по направлению «Государственные финансы и рынок труда». Благодаря этому закону оценка данных направлений составила +3,0 и +2,5 соответственно. Закон вводит электронную систему закупок для всех государственных закупок товаров и услуг, стоимость которых равна или превышает 200 тыс. грн., а работ – 1,5 млн. грн. Закон также обязывает обнародовать отчет о закупках, совершенных без использования электронной системы, стоимость которых равна или превышает 50 тыс. грн. С 1 апреля 2016 закон начнет действовать для центральных органов исполнительной власти, а с 1 августа — для всех заказчиков.
График 2. События, которые определяли значение индекса за период с 8 по 21 февраля 2016г. (оценка события является суммой ее оценок по разным направлениям, поэтому она может превышать +5, или быть меньше -5)
Стоит отметить, что высокая оценка включает в себя, в том числе, и успешное внедрение реформы. Елена Белан из инвестиционной компании Dragon Capital отмечает, что реформа государственных закупок — «одна из самых успешных реформ. Позволит снизить коррупцию, увеличить конкуренцию и сэкономить государственные средства».
Таблица 1. Оценки всех событий и прогресса реформ по направлениям за период 8 – 21 февраля 2016г.
| Государственное управление и борьба с коррупцией | +3.0 |
| Порошенко подписал закон «О публичных закупках» | +4.0 |
| Государственные финансы | +2.5 |
| Порошенко подписал закон «О публичных закупках» | +4.0 |
| Рада приняла закон о бесплатных учебниках для учеников и учителей | 0.0 |
| Порошенко подписал закон об усилении соцзащиты детей и поддержки семей с детьми | 0.0 |
| Кабмин утвердил методику определения среднерыночной стоимости легковых авто для уплаты транспортного налога | 0.0 |
| Монетарная политика и финансовые рынки | +0.5 |
| НБУ дал доступ проблемным банкам к поддержке ликвидности | +1.0 |
| Рыночная и торговая политика | +0.5 |
| АМКУ принял новые рекомендации по штрафам за нарушения антимонопольного законодательства | +0.8 |
| Энергетическая независимость | +0.5 |
| Кабмин отменил привязку тарифа на электроэнергию для городского транспорта к тарифу для населения | +1.0 |
| Рада приняла закон о стабилизационном (резервном) энергетическом фонде. | +1.0 |
Оценки других событий в данном мониторинговом периоде были значительно ниже. Так два события в энергетическом секторе получили по +1.0 баллу. В частности, Кабинет министров отменил фиксацию тарифов на электроэнергию для городского электротранспорта на уровне тарифов на электроэнергию для населения, а также отменил дифференциацию тарифов по времени суток для городского освещения (постановление КМУ 1192 от 25.11.2015). Вторым событием в секторе стали изменения в бюджетном кодексе, которые позволят предоставлять государственные гарантии для формирования стабилизационного (резервного) энергетического фонда — закон 937-VIII от 26.01.2016. Данное изменение будет способствовать устойчивому прохождению отопительных сезонов и позволит привлечь 700 млн. долл. из Всемирного банка для закупки газа в ЕС. В целом же направление «Энергетическая независимость» было оценено в +0,5 балла.
График 3. Значение Индекса реформ и его компонентов в текущем раунде оценивания
Также по +0,5 балла получили сектора «Монетарная политика и финансовые рынки» и «Рыночная и торговая политика». Как и в энергетическом секторе, эксперты отметили лишь незначительный прогресс по этим направлениям.
Индекс реформ дает комплексную оценку усилий правительства Украины по проведению экономических реформ. Индекс базируется на экспертных оценках изменений в регуляторной среде по пяти направлениям. Подробнее об Индексе и методологии расчета можно узнать на сайте reforms.voxukraine.org
Предостережение
Авторы не работают, не консультируют, не владеют акциями и не получают финансирования от компании или организации, которая бы имела пользу от этой статьи, а также никоим образом с ними не связаны
