iMoРe № 33. Рынок Госзакупок ВТО и Реформа Спецразрешений на Пользование Недрами | VoxUkraine
Beta

iMoРe № 33. Рынок Госзакупок ВТО и Реформа Спецразрешений на Пользование Недрами

22 апреля 2016
FacebookTwitterTelegram
780

Індекс мониторинга реформ (іMoРe) VoxUkraine дает комплексную оценку усилий правительства Украины по проведению экономических реформ. Индекс базируется на экспертных оценках изменений в регуляторной среде по пяти направлениям. В первой половине апреля Индекс мониторинга реформ составил +0,8 балла (возможный диапазон: от -5,0 до +5,0). 

Выпуск 33: Рынок госзакупок ВТО и реформа спецразрешений на пользование недрами

Эксперты отметили довольно много положительных сдвигов, прежде всего, в сфере конкурентной политики и внешней торговли, однако они являются мелкими, а их общее влияние — незначительным. 

График 1. Динамика Индекса мониторинга реформ.

іMoРe №33. Много Положительных Сдвигов

Команда iMoРe считает приемлемым темпом реформ уровень индекса 2 и выше

График 2. Значение Индекса мониторинга реформ и его компонентов в текущем раунде оценивания

іMoРe №33. Много Положительных Сдвигов

Наиболее высоко в этот раз эксперты оценили присоединение Украины к Соглашению ВТО о государственных закупках и усовершенствование процедуры предоставления специальных разрешений на недропользование. В целом уровень индекса далек от приемлемого темпа реформ, который, по нашему мнению, составляет 2 балла и выше.

Положительные нововведения

1) Закон «О присоединении Украины к Соглашению о государственных закупках» Всемирной торговой организации: +4,0 балла

В ноябре комитет ВТО по вопросам государственных закупок одобрил присоединение Украины к данному соглашению. А недавно Верховная Рада ратифицировала его (закон 1029-VIII от 16.03.2016) и открыла доступ украинским компаниям к новым международным рынкам сбыта. Присоединение Украины к соглашению свидетельствует о том, что страна движется в правильном направлении к созданию эффективной, прозрачной и некоррумпированной системы государственных закупок. Соглашение также положительно повлияет на интеграцию Украины с ЕС.

Присоединение к Соглашению ВТО по государственным закупкам позволяет украинским производителям участвовать в тендерах, проводимых правительствами ЕС, США, Японии, Китая, Израиля, Норвегии, Канады и других. Это значительные возможности. От производителей зависит смогут ли они предложить конкурентоспособные товары и услуги, чтобы выигрывать в этих тендерах. Для Украины ратификация Соглашения означает необратимость реформ на рынке государственных закупок, направленных на повышение эффективности и прозрачности государственных расходов.

Вероника Мовчан, Институт экономических исследований и политических консультаций

2) Правительство усовершенствовало порядок предоставления специальных разрешений на пользование недрами и проведения аукционов по продаже: +2,5 балла

Постановление КМУ 277 от 6.04.2016 вносит изменения в порядок предоставления специальных разрешений и порядок проведения аукционов по продаже специальных разрешений на пользование недрами. Оно значительно сокращает перечень исключений, в которых специальные разрешения могут быть предоставлены без проведения аукционов, и будет способствовать конкуренции и наполнению бюджета. Например, если раньше разрешения без аукциона могли получить предприятия с государственной долей 25%, то теперь это могут сделать только предприятия, которые на 100% принадлежат государству.

Это положительная новость, постановление позволит отойти от коррупционной практики раздачи лицензий вне аукционов компаниям, в которых государство только номинальный владелец. По мере становления рынка газа и ухода от субсидирования бытовых потребителей от такой практики нужно будет отказаться и для государственных компаний.

Денис Саква, инвестиционная компания Dragon Capital

Усовершенствована и сама процедура проведения аукционов, она становится более открытой и прозрачной. Например, предполагается трансляция проведения аукционов, освещение процедур прохождения документов. Кроме того, четко установлены основания для прекращения действия специальных разрешений.

Также постановление упрощает процедуру согласований и предоставления спецразрешений. Например, в случае, когда соответствующий орган не предоставляет вовремя положительный или отрицательный ответ, предоставление разрешения автоматически считается согласованным.


(См. Графики и таблицы на следующих страницах и на сайте http://imorevox.in.ua/?page_id=577, http://imorevox.in.ua/list_rounds.php)

Справочная информация: Индекс мониторинга реформ (ИMoРe) VoxUkraine — это независимый рейтинг усилий правительства Украины по проведению экономических реформ. Индекс базируется на экспертных оценках изменений в регуляторной среде по пяти направлениям:

  1. Государственное управление и борьба с коррупцией:
  2. Государственные финансы и рынок труда
  3. Монетарная политика и финансовые рынки:
  4. Рыночная политика и внешняя торговля:
  5. Энергетическая независимость.

Подробнее об Индексе и методологии расчета можно узнать на сайте imorevox.in.ua.

VoxUkraine — это интеллектуальная площадка, созданная группой международных и отечественных экономистов, посвященная реформам и экономическому развитию Украины. Цель VoxUkraine — распространение научно-обоснованного анализа и комментариев относительно экономических и общественно-политических событий в Украине, повышение уровня дискуссии и создание системного подхода к реформам; интеграция Украины в мировую сеть экономистов и деятелей, ответственных за экономическую политику.


График 3. Значение отдельных компонентов Индекса и количество событий за период 4 – 17 апреля 2016г.

іMoРe №33. Много Положительных Сдвигов

Таблица 1. Оценки всех событий и прогресса реформ по направлениям за период 4 – 17 апреля 2016г.

Государственное управление и борьба с коррупцией +1.0
Кабмин упростил процедуру получения спецразрешений на недропользование +1.5
Правительство Украины урегулировало порядок доступа к реестру транспорта +1.0
Кабмин обязал органы исполнительной власти согласовывать с МИД директивные документы, содержащие позицию Украины +0.3
Государственные финансы и рынок труда +0.7
Рада открыла Украине рынок госзакупок ВТО +2.0
Кабмин установил плату за оспаривание результатов торгов в системе публичных закупок в размере 5-15 тыс. грн. +1.0
Кабмин принял постановление о введении реимбурсации стоимости инсулинов с 1 апреля +1.0
Монетарная политика и финансовые рынки +1.0
Нацбанк разрешил МФО использовать кредиты в гривне для финансирования проектов в Украине +1.0
Рыночная и торговая политика +1.5
Рада открыла Украине рынок госзакупок ВТО +2.0
Кабмин утвердил подробные правила производства органической продукции животного происхождения +1.0
Кабмин упростил процедуру получения спецразрешений на недропользование +1.0
Правительство утвердило лицензионные условия хоздеятельности банков пуповинной крови, других тканей и клеток человека +1.0
Правительство утвердило лицензионные условия осуществления медпрактики +1.0
Правительство утвердило новые лицензионные условия для строительства объектов IV и V категорий +1.0
Рада ратифицировала создание немецко-украинской ТПП +0.8
Минагропрод определил порядок утверждения и регистрации экспортных мощностей +0.5
Энергетическая независимость 0.0

График 4. События, которые определяли значение индекса за период с 4 по 17 апреля 2016г. (оценка события является суммой ее оценок по разным направлениям, поэтому она может превышать +5, или быть меньше -5)

іMoРe №33. Много Положительных Сдвигов

Индекс Мониторинга Реформ

Авторы

Предостережение

Авторы не работают, не консультируют, не владеют акциями и не получают финансирования от компании или организации, которая бы имела пользу от этой статьи, а также никоим образом с ними не связаны