Индекс Мониторинга Реформ (iМоРе). Выпуск 11

Значение iMoРe за одиннадцатый период мониторинга (25 мая — 7 июня 2015 г.) составило +0,9 балла из возможного диапазона от -5,0 до +5,0 баллов

Автор:

Индекс мониторинга реформ (іMoРe) VoxUkraine дает комплексную оценку усилий правительства Украины по проведению экономических реформ. Индекс базируется на экспертных оценках изменений в регуляторной среде по пяти направлениям. Подробнее об Индексе и методологии расчета можно узнать на сайте imorevox.in.ua.

Выпуск 11 (25 мая — 7 июня 2015). Слабый прогресс реформ второй раунд подряд

Значение iMoРe за одиннадцатый период мониторинга (25 мая — 7 июня 2015 г.) составило +0,9 балла из возможного диапазона от -5,0 до +5,0 баллов. Индекс замедлился второй период подряд, указывая на слабый прогресс реформ практически во всех наблюдаемых направлениях.

График 1. Динамика Индекса мониторинга реформ

1ru

График 2. Значение Индекса мониторинга реформ и его компонентов в текущем раунде оценивания

2ru

График 3. Значение отдельных компонентов Индекса и количество событий за период 25 мая – 7 июня 2015 г.

3ru

В этот раз самую высокую оценку получил закон, который позволяет банкам предлагать срочные депозиты без возможности досрочного снятия (+2,8 балла). Эксперты iМоРе отметили, что это изменение улучшит управление ликвидностью банков и будет способствовать стабильности банковской системы. В то же время эксперты оказались менее воодушевлёнными решением НБУ о продлении практически всех действующих валютных ограничений (с незначительными исключениями) еще на три месяца. Это решение получило +1,0 балла, а направление «Монетарная политика и финансовые рынки» в целом — +1,0 балла.

Вторую по величине оценку в 11-м периоде мониторинга получил закон, позволяющий НАК «Нафтогаз» продавать долги потребителей газа и отключать подачу газа в случае нарушения срока расчетов (+2,5 балла). Как отмечает независимый эксперт Николай Мягкий «Нафтогаз получил больше рычагов влияния на производителей тепла, которые имеют значительные долги. Главное, чтобы эти рычаги влияния не породили дополнительную коррупцию, то есть, чтобы закон применялся недискриминационно (одинаково ко всем) и прозрачно». При отсутствии других заметных событий, направление «Энергетическая независимость» получило +1,5 балла.

По направлению «Государственное управление и борьба с коррупцией» (+1,0 балл) произошло несколько положительных изменений. Прежде всего, правительство отменило ограничения на зарплаты руководителей госорганов (+2,0 балла). Эксперты приветствовали отмену популистской меры, однако отметили, что необходима полномасштабная и радикальная реформа государственного управления. Во-вторых, эксперты дали +2,0 балла решению правительства о запуске системы электронного взаимодействия между органами исполнительной власти начиная с сентября 2015 года. В-третьих, поручение Кабинета министров разработчикам проектов правительственных актов обнародовать их на своих сайтах было оценено как шаг к повышению прозрачности государственного управления и получило +1,8 балла.

Прогресс по направлению «Рыночная и торговая политика» эксперты оценили в +1,0 балл. Основными событиями по этому направлению были отмена обязательной сертификации для 12 категорий изделий (+2,0 балла), что является важным шагом в дерегуляции, и ликвидация государственной монополии на производство биоэтанола (+2,0 балла).

В то же время эксперты не отметили существенного прогресса  в сфере государственных финансов и дали этому направлению ноль баллов.

Таблица 1. Оценки всех событий и прогресса реформ по направлениям за период 25 мая – 7 июня 2015 г.

Государственное управление и борьба с коррупцией +1.0
Порошенко подписал закон о продлении срока подачи компаниями информации о бенефициарах на 4 месяца и исключении из требования некоторых категорий бенефициаров 0.0
Кабмин снял ограничение зарплаты руководителям госорганов должностным окладом +2.0
Кабмин поручил разработчикам проектов актов правительства обнародовать их на своих сайтах +1.8
Кабмин поручил Госагентству по электронному правительству обеспечить с 1 сентября запуск системы электронного взаимодействия госорганов +2.0
Правительство утвердило порядок предоставления субвенции на здравоохранение местным бюджетам в связи с займом Всемирного банка +1.0
Государственные финансы 0.0
Порошенко подписал законы об освобождении от налогов и сборов импорта продукции для выполнения государственного оборонного заказа 0.0
Государство поможет получить техническое образование детям участников боевых действий, жертв АТО и вооруженных конфликтов 0.0
Монетарная политика и финансовые рынки +1.0
НБУ смягчил некоторые валютные ограничения, продлил основные до 3 сентября +1.0
Закон о праве банков предлагать срочные депозиты без возможности досрочного снятия вступил в силу 6 июня +2.8
Рыночная и торговая политика +1.0
Правительство уточнило перечень документов для бесспорного взыскания дивидендов +1.0
Минэкономразвития отменило обязательную сертификацию ряда изделий и топлива +2.0
Порошенко подписал законы об освобождении от налогов и сборов импорта продукции для выполнения государственного оборонного заказа +1.0
Госмонополия по производству биоэтанола ликвидирована +2.0
Энергетическая независимость +1.5
Рада ввела оплату теплоэнергии через спецсчета и разрешила «Нафтогазу» продавать долги за газ +2.5

График 4. События, которые определяли значение индекса за период с 25 мая по 7 июня 2015 г. (оценка события является суммой ее оценок по разным направлениям, поэтому она может превышать +5, или быть меньше -5)
4ru

Индекс Мониторинга Реформ

Индекс мониторинга реформ (iМоРе). Выпуск 1 (28 декабря 2014 год – 11 января 2015 года)

Индекс мониторинга реформ (іМоРе). Выпуск 2 (12 — 25 января 2015)

Индекс мониторинга реформ (іМоРе). Выпуск 3 (26 января — 8 февраля 2015)

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 4 (9 — 22 февраля 2015)

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 5 (23 февраля — 8 марта 2015). Реформы существенно ускорились благодаря «пакету МВФ»

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 6 (9 — 22 марта 2015)

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 7 (23 марта — 5 апреля 2015)

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 8 (6 — 19 апреля 2015). Умеренный прогресс в государственном управлении, борьбе с коррупцией и дерегуляции

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 9 (20 апреля — 10 мая 2015). Весеннее ускорение реформ

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 10 (11—24 мая 2015). Важные изменения в регулировании банковского сектора

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 12 (8–21 июня 2015 года). Реформы ушли в отпуск

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 13 (22 июня — 5 июля 2015). В реформах почти полная тишина

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 14 (6 – 19 июля 2015). Усиление независимости Национального банка

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 15 (20 июня — 2 августа 2015). Заметное ускорение реформ

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 16 (3 – 16 августа 2015). Много мелких шагов в направлении снижения коррупции

Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 17 (17 – 30 августа 2015). Реструктуризация внешнего государственного долга

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 18 (31 августа – 13 сентября 2015). Одно из самых низких значений индекса

Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 19 (14-27 сентября 2015 года). Закон о государственных закупках

Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 20 (28 сентября – 11 октября 2015 года). Значительное замедление реформ

Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 21 (12 – 25 октября 2015 года). Большое открытие государственных реестров

Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 22 (26 октября – 8 ноября 2015 года). Технические отраслевые шаги

Индекс Мониторинга Реформ (iMoРe). Выпуск 23 (9 – 22 ноября 2015 года). Период неспешных реформ затянулся

Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 24 (23 ноября – 6 декабря 2015 года). Важные антикоррупционные законы

Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 25 (7 – 20 декабря 2015 года). Долгожданное ускорение реформ

image-15022

VoxUkraine — унікальний контент, який варто читати. Підписуйтесь на нашу e-mail розсилку, читайте нас в Facebook і Twitter, дивіться актуальні відео на YouTube.

Ми віримо, що слова мають силу, а ідеї – визначний вплив. VoxUkraine об’єднує найкращих економістів та допомагає їм доносити ідеї до десятків тисяч співвітчизників. Контент VoxUkraine безкоштовний (і завжди буде безкоштовним), ми не продаємо рекламу та не займаємось лобізмом. Щоб проводити більше досліджень, створювати нові впливові проекти та публікувати багато якісних статей, нам потрібні розумні люди і гроші. Люди є! Підтримай VoxUkraine. Разом ми зробимо більше!


Внимание

Автор не є співробітником, не консультує, не володіє акціями та не отримує фінансування від жодної компанії чи організації, яка б мала користь від цієї статті, а також жодним чином з ними не пов’язаний