Индекс Мониторинга Реформ (iМоРе). Выпуск 12

Значение іMoРe за двенадцатый период мониторинга (8–21 июня 2015 года) составляет +1,0 балла из возможного диапазона от -5,0 до +5,0 баллов

Автор:

Индекс мониторинга реформ (іMoРe) VoxUkraine дает комплексную оценку усилий правительства Украины по проведению экономических реформ. Индекс базируется на экспертных оценках изменений в регуляторной среде по пяти направлениям. Подробнее об Индексе и методологии расчета можно узнать на сайте imorevox.in.ua.

Выпуск 12 (8–21 июня 2015 года). Реформы ушли в отпуск

Значение іMoРe за двенадцатый период мониторинга (8–21 июня 2015 года) составляет +1,0 балла из возможного диапазона от -5,0 до +5,0 баллов. Уже три периода подряд реформы остаются на весьма низком уровне, за исключением монетарной политики, где наблюдается неуклонный прогресс.

График 1. Динамика Индекса мониторинга реформ

ir1

График 2. Значение Индекса мониторинга реформ и его компонентов в текущем раунде оценивания

ir3

График 3. Значение отдельных компонентов Индекса и количество событий за период 8–21 июня 2015 года

ir4

Оценка направления «Монетарная политика и финансовые рынки» составила +2,0 балла. В частности, высший балл в 12 выпуске (+2,8) получило постановление НБУ о повышении требований к деловой репутации собственников существенной доли участия и руководителей банков. Этим же постановлением НБУ отменил некоторые устаревшие и ненужные требования, например, о нострификации дипломов, выданных европейскими университетами. +2,0 балла получила отмена взыскания военного сбора с валютообменных операций, поскольку этот налог был неэффективен и способствовал развитию теневого рынка. Упрощение требований к регистрации капитала для банков с инвестиционным уровнем кредитного рейтинга эксперты оценили в +1,8 балла как позитивный шаг в дерегуляции сектора. В +1,5 балла было оценено разрешение НБУ на досрочную выплату депозитов акционерам банков для их конвертации в капитал.

Три направления («Государственное управление и борьба с коррупцией», «Рыночная и торговая политика» и «Энергетическая независимость») получили от экспертов по +1,0 балла.

Так, в секторе «Государственное управление и борьба с коррупцией» +1,5 балла получил закон об усилении ответственности за препятствование деятельности журналистов, хотя некоторые эксперты считают, что строгость данного закона будет компенсирована необязательностью его исполнения. Еще +1,5 балла получил закон о правах собственности в многоквартирном доме. Закон регламентирует процесс реализации прав собственников квартир по управлению домами, но говорить о сильном положительном эффекте пока рано, ведь ряд вопросов остаются нерешенными.

Новость об утверждении конкурсной комиссии по отбору кандидатов в Нацагентство по предотвращению коррупции (НАПК) получила полярные оценки – от +2 за сам факт создания комиссии до -5 за то, каким образом были выбраны ее члены. Так, Дмитрий Котляр из РПР отметил, что «Отбор членов конкурсной комиссии от общественности прошел с нарушением закона. Секретариат Кабмина не выполнил свои обязанности и не проверил общественные организации (ОО) на наличие реального опыта деятельности в антикоррупционной сфере. Общественность оспаривает результаты собрания ОО в суде. Процесс конкурсного отбора дискредитирован еще до его начала, это может серьезно повлиять на эффективность деятельности НАПК». Финальная оценка этого события — 0,0 балла.

В сфере «Рыночная и торговая политика» самую высокую оценку (+1,3 балла) получило решение о том, что Антимонопольный комитет будет согласовывать государственную помощь предприятиям, т.к. это положительно повлияет на конкурентную среду в стране; но отдаленный срок вступления закона в действие (2019 год) снижает его важность на текущий момент.

В секторе «Энергетическая независимость» +1,0 балла получил закон, обязывающий НКРЭКУ согласовывать с Кабмином тарифы ниже экономически обоснованного уровня — ведь разница между тарифами должна покрываться из бюджета, за который отвечает правительство. Впрочем, по мнению экспертов, само понятие «экономической обоснованности» является весьма размытым.

Наконец, реформы в сфере государственных финансов в целом получили ноль баллов. По +1 балу получили законы, усиливающие социальную защиту военнослужащих и малообеспеченных, оценку -1 получило решение об освобождении от налога на недвижимость объектов религиозных организаций. В целом, эксперты отметили, что стране нужны не «точечные» решения, а полномасштабная реформа системы социальной защиты.

Таблица 1. Оценки всех событий и прогресса реформ по направлениям за период 8–21 июня 2015 года

Государственное управление и борьба с коррупцией +1.0
Порошенко подписал закон об усилении ответственности за препятствование деятельности журналистов +1.5
Кабмин утвердил конкурсную комиссию по отбору кандидатов в Нацагентство по предотвращению коррупции 0.0
Кабмин создал межведомственную рабочую группу по обеспечению функционирования Нацагентства по предотвращению коррупции +0.8
Правительство передало от МЭРТ Минфину функции подготовки международных проектов 0.0
Порошенко подписал закон об особенностях осуществления права собственности в многоквартирном доме +1.5
Государственные финансы 0.0
Порошенко подписал закон об усовершенствовании механизма соцзащиты военнослужащих на особый период +1.0
Порошенко подписал закон о социальной помощи малообеспеченным независимо от размера их земельного участка +1.0
Порошенко подписал закон, освобождающий от налогообложения объекты недвижимости религиозных организаций, где нет хозяйственной или производственной деятельности -1.0
Монетарная политика и финансовые рынки +2.0
НБУ повысил требования к деловой репутации владельцев существенного участия и руководителей банков +2.8
НБУ отменил требования по консолидации финансовой отчетности для банков с инвестиционным уровнем кредитного рейтинга +1.8
НБУ разрешил банкам досрочно возвращать вклады акционерам для их конвертации в капитал +1.5
Порошенко подписал закон о выводе обмена валюты из-под обложения военным сбором +2.0
Рыночная и торговая политика +1.0
Кабмин утвердил перечень категорий измерительной техники, подлежащей периодической поверке +1.0
Кабмин освободил зерносклады от декларирования региональных ресурсов зерна +1.0
Антимонопольный комитет будет согласовывать госпомощь предприятиям +1.3
Энергетическая независимость +1.0
Рада повторно приняла законопроект об обязанностях Нацкомиссий согласовывать тарифы с Кабмином с правками президента +1.0

График 4. События, которые определяли значение индекса за период с 8 по 21 июня 2015 года (оценка события является суммой ее оценок по разным направлениям, поэтому она может превышать +5, или быть меньше -5)

ir5

Индекс Мониторинга Реформ

Индекс мониторинга реформ (iМоРе). Выпуск 1 (28 декабря 2014 год – 11 января 2015 года)

Индекс мониторинга реформ (іМоРе). Выпуск 2 (12 — 25 января 2015)

Индекс мониторинга реформ (іМоРе). Выпуск 3 (26 января — 8 февраля 2015)

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 4 (9 — 22 февраля 2015)

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 5 (23 февраля — 8 марта 2015). Реформы существенно ускорились благодаря «пакету МВФ»

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 6 (9 — 22 марта 2015)

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 7 (23 марта — 5 апреля 2015)

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 8 (6 — 19 апреля 2015). Умеренный прогресс в государственном управлении, борьбе с коррупцией и дерегуляции

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 9 (20 апреля — 10 мая 2015). Весеннее ускорение реформ

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 10 (11—24 мая 2015). Важные изменения в регулировании банковского сектора

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 11 (25 мая — 7 июня 2015). Слабый прогресс реформ второй раунд подряд

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 13 (22 июня — 5 июля 2015). В реформах почти полная тишина

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 14 (6 – 19 июля 2015). Усиление независимости Национального банка

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 15 (20 июня — 2 августа 2015). Заметное ускорение реформ

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 16 (3 – 16 августа 2015). Много мелких шагов в направлении снижения коррупции

Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 17 (17 – 30 августа 2015). Реструктуризация внешнего государственного долга

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 18 (31 августа – 13 сентября 2015). Одно из самых низких значений индекса

Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 19 (14-27 сентября 2015 года). Закон о государственных закупках

Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 20 (28 сентября – 11 октября 2015 года). Значительное замедление реформ

Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 21 (12 – 25 октября 2015 года). Большое открытие государственных реестров

Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 22 (26 октября – 8 ноября 2015 года). Технические отраслевые шаги

Индекс Мониторинга Реформ (iMoРe). Выпуск 23 (9 – 22 ноября 2015 года). Период неспешных реформ затянулся

Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 24 (23 ноября – 6 декабря 2015 года). Важные антикоррупционные законы

Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 25 (7 – 20 декабря 2015 года). Долгожданное ускорение реформ

image-15022

VoxUkraine — уникальный контент, который стоит прочесть. Подписывайтесь на нашу e-mail рассылку, читайте нас в Facebook и Twitter, смотрите актуальные видео на YouTube.

Мы верим, что у слов есть сила, а идеи имеют определяющее влияние. VoxUkraine объединяет лучших экономистов и помогает им донести идеи до десятков тысяч соотечественников. Контент VoxUkraine бесплатный (и всегда будет бесплатным), мы не продаем рекламу, не занимаемся лоббизмом. Чтобы проводить больше исследований, создавать новые влиятельные проекты и публиковать много качественных статей нам нужны умные люди и деньги. Люди есть! Поддержать VoxUkraine. Вместе мы сделаем больше.


Внимание

Авторы не работают, не консультируют, не владеют акциями и не получают финансирования от компании или организации, которая бы имела пользу от этой статьи, а также никоим образом с ними не связаны