Индекс реформ. Выпуск 16

Индекс реформ. Выпуск 16

23 августа 2015
FacebookTwitterTelegram
921

Индекс реформ дает комплексную оценку усилий правительства Украины по проведению экономических реформ. Индекс базируется на экспертных оценках изменений в регуляторной среде по пяти направлениям. Значение Индекса реформ за шестнадцатый период мониторинга (3 – 16 августа 2015г.) составило +1.5 балла из возможного диапазона от -5,0 до +5,0 баллов.

Положительно повлияли на темп реформ усилия власти в борьбе с коррупцией, монетарной политике, рыночной и торговой политике. Однако, несмотря на большое количество изменений, значение индекса несколько снизилось по сравнению с предыдущим периодом.

8

Значение Индекса реформ за шестнадцатый период мониторинга (3 – 16 августа 2015г.) составило +1.5 балла из возможного диапазона от -5,0 до +5,0 баллов. Положительно повлияли на темп реформ усилия власти в борьбе с коррупцией, монетарной политике, рыночной и торговой политике. Однако, несмотря на большое количество изменений, значение индекса несколько снизилось по сравнению с предыдущим периодом.

9/

10

Направление «Государственное управление и борьба с коррупцией» получило +2,3 балла благодаря ряду антикоррупционных изменений. В частности +4,0 балла получило решение об открытом доступе к информации государственных реестров (закон 597-VIII от 14.07.2015). Еще +3,0 балла эксперты отдали закону о безопасности дорожного движения (596-VIII от 14.07.2015), который расширяет полномочия патрульной полиции и будет способствовать уменьшению коррупции на дорогах. Решение расширить перечень имущества чиновников, которое должно быть задекларировано в обязательном порядке, получило +2,0 балла (закон 631-VIII от 16.07.2015). Столько же эксперты отдали изменениям в уголовно-процессуальном кодексе по осуществлению детективами Национального антикоррупционного бюро досудебного расследования декларирования чиновниками недостоверной информации (628-VIII от 16.07.2015). Также депутаты разрешили проводить негласные следственные действия в отношении работников суда и правоохранительных органов за пределами территориальной юрисдикции органов досудебного расследования (+2,0 балла, закон 613-VIII от 15.07.2015), что является важным инструментом для следователей.

Касательно Закона о местных выборах (595-VIII от 14.07.2015) мнения экспертов разделились. Общая оценка составила +2,0 балла, что подчеркивает важность выборов, однако закон получил и много критики, в частности, относительно закрепления монополии существующих партий на власть (закон повышает проходной барьер до 5%) и возможность выдвижения депутатов в городах только политическими партиями. Впервые местные выборы состоятся в объединенных территориальных общинах, что также вызывает опасения экспертов.

Прогресс по направлению «Государственные финансы» эксперты оценили всего в +1,0 балла. Эксперты приветствовали упрощение назначения субсидий тем, кто не успел вовремя за ними обратиться (+2,0 балла, постановление КМУ 570-VIII от 5.08.2015). Такую же оценку получила отмена налогообложения неприбыльных организаций (+2,0 балла, закон 652-VIII от 17.07.2015). Общую оценку +2,8 балла (по направлению «Государственные финансы» и «Рыночная и торговая политика») эксперты отдали изменениям в Налоговый кодекс, направленным на уменьшение налогового давления на бизнес, в частности в сфере налоговых проверок, постановке на учет иностранных компаний и временно (до 31 декабря 2016 г.) смягчения условий уплаты штрафов. Закон о Счетной палате получил в целом +2,0 балла (576-VIII от 2.07.2015) — по одному баллу по направлениям борьба с коррупцией и государственные финансы. С одной стороны данный закон расширяет полномочия Счетной палаты, однако как отмечает эксперт Игорь Буйный «Событие будет иметь незначительное влияние, поскольку Счетная палата в соответствии с принятым законом лишь информирует Верховную раду и Президента, а также подает соответствующие выводы и предложения. По моему мнению, такие выводы и предложения вряд ли будут иметь решающее влияние на борьбу с коррупцией».

Закон о совершенствовании системы гарантирования вкладов физических лиц (629-VIII от 16.07.2015) и соответственно сектор «Монетарная политика и финансовые рынки» эксперты оценили в +2,0 балла. Данный закон существенно усиливает защиту прав вкладчиков, что было одним из требований МВФ.

Что касается направления «Рыночная и торговая политика», то наиболее высоко (+2,3 балла) эксперты оценили сокращение срока выдачи фитосанитарного и карантинного сертификата до одного дня (закон 617-VIII от 15.07.2015), тогда как раньше это занимало до 5 дней. Такое решение будет способствовать уменьшению очередей в портах и на таможне. Очередное смягчение трансфертного ценообразования (609-VIII от 15.07.2015) эксперты оценили в +3,0 балла (сумма оценок по направлениям «Рыночная и торговая политика» и «Государственные финансы»). А также +2,0 балла эксперты отдали новому закону об идентификации животных (161-VIII от 15.07.2015), согласно которому вводится обязательная регистрация и идентификация всех сельскохозяйственных животных, что является одним из условий доступа украинской мясной продукции на рынок ЕС. В целом оценка направления составила +2,0 балла.

По направлению «Энергетическая независимость» существенных событий в данном мониторинговом периоде не произошло — оценка сектора составила 0,0 балла.

11.

12

Индекс реформ дает комплексную оценку усилий правительства Украины по проведению экономических реформ. Индекс базируется на экспертных оценках изменений в регуляторной среде по пяти направлениям. Подробнее об Индексе и методологии расчета можно узнать на сайте reforms.voxukraine.org

image-15022

Авторы

Предостережение

Авторы не работают, не консультируют, не владеют акциями и не получают финансирования от компании или организации, которая бы имела пользу от этой статьи, а также никоим образом с ними не связаны