Индекс реформ дает комплексную оценку усилий правительства Украины по проведению экономических реформ. Индекс базируется на экспертных оценках изменений в регуляторной среде по пяти направлениям. Значение Индекса реформ за семнадцатый период мониторинга (17 — 30 августа 2015г.) составляет +1.0 балла из возможного диапазона от -5,0 до +5,0 баллов.
Достижение долгожданных договоренностей по реструктуризации внешнего государственного и гарантированного долга положительно повлияло на оценку по направлению «Государственные финансы» и значение индекса в целом.
Соглашение между Украиной и внешними кредиторами эксперты оценили наиболее высоко в этом периоде: +3,0 балла. Хотя соглашение формально не является реформой, эксперты признали его важным для стабильности государственных финансов. Как отмечает Елена Белан из Dragon Capital, член редколлегии VoxUkraine: «Хорошо, что договоренность о реструктуризации была достигнута без применения моратория. Также, списание 20% основной суммы положительно повлияет на динамику и устойчивость госдолга. Среди негативов — перенос сроков погашения на относительно небольшой период (четыре года) и возможное увеличение нагрузки на бюджет в долгосрочной перспективе от выплат по варрантам». Устойчивость отношения госдолга к ВВП в среднесрочной перспективе будет зависеть от темпа внедрения экономических реформ, уровня политической предсказуемости и проведения фискальной консолидации.
Несколько ниже эксперты оценили постановление правительства (609 от 5.08.2015) об утверждении перечня органов лицензирования (+2,5 балла) – как положительный шаг в направлении дерегуляции и улучшения государственного управления. Урегулирование ряда вопросов госзакупок лекарств через специализированные организации (постановление КМУ 622 от 22.07.2015), в частности, определение критериев выбора таких организаций, суммарно получило +2,0 балла по направлениям «Государственные финансы» и «Борьба с коррупцией». Также +2,0 балла получил уточненный порядок предприватизационной подготовки предприятий (постановление КМУ 588 от 17.07.2015). По мнению экспертов, данное изменение будет способствовать большей прозрачности приватизации при условии надлежащего проведения такой подготовки.
В +1,5 балла эксперты оценили упрощение процедуры получения разрешения на дноуглубление в морских портах (постановление КМУ 574 от 30.07.2015). Теперь разрешение будет выдаваться один раз и будет бессрочным при неизменности технических характеристик акватории порта и условий проведения работ. Ранее такое разрешение необходимо было получать каждый раз, когда возникала необходимость поддержания глубины на должном уровне.
Наконец, по направлению «Монетарная политика и финансовые рынки» эксперты отметили два события в сфере валютного регулирования. +1,0 балла получило расширение возможностей для перечисления юрлицами валюты за рубеж (постановление НБУ 544 от 20.08.2015) – незначительное ослабление административных ограничений на движение капитала. А вот запрет НБУ (постановление 551 от 20.08.2015) на перерегистрацию займов в иностранной валюте с нерезидентами получил 0,0 балла. Несмотря на краткосрочный положительный эффект препятствования оттоку капитала, эксперты негативно отметили усиление административного давления и репрессивность данного мероприятия. В частности Владимир Котенко из Ernst & Young в Украине отметил: «С одной стороны, это позитивный шаг, так как он направлен на уменьшение мошенничества. С другой стороны, центральный банк упорно избегает содержательного и целостного обсуждение реформы валютного регулирования. В свете такого сопротивления регулятора, добавление ограничений снижает оптимизм по поводу будущего валютного контроля».
Таким образом, среди всех направлений наивысшую оценку в 17 периоде получил сектор «Государственные финансы» — +2,0 балла. По +1,0 балла получили направления «Государственное управление и борьба с коррупцией», «Монетарная политика и финансовые рынки», а также «Рыночная и торговая политика». Оценка направления «Энергетическая независимость» составила 0,0 балла.
Индекс реформ дает комплексную оценку усилий правительства Украины по проведению экономических реформ. Индекс базируется на экспертных оценках изменений в регуляторной среде по пяти направлениям. Подробнее об Индексе и методологии расчета можно узнать на сайте reforms.voxukraine.org
Предостережение
Авторы не работают, не консультируют, не владеют акциями и не получают финансирования от компании или организации, которая бы имела пользу от этой статьи, а также никоим образом с ними не связаны