Индекс Мониторинга Реформ (iMoРe). Выпуск 17

Достижение долгожданных договоренностей по реструктуризации внешнего государственного и гарантированного долга положительно повлияло на оценку по направлению «Государственные финансы» и значение индекса в целом

Автор:

Индекс мониторинга реформ (іMoРe) VoxUkraine дает комплексную оценку усилий правительства Украины по проведению экономических реформ. Индекс базируется на экспертных оценках изменений в регуляторной среде по пяти направлениям. Значение iMoРe за семнадцатый период мониторинга (17 — 30 августа 2015г.) составляет +1.0 балла из возможного диапазона от -5,0 до +5,0 баллов. 

Выпуск 17 (17 – 30 августа 2015). Реструктуризация внешнего государственного долга

Достижение долгожданных договоренностей по реструктуризации внешнего государственного и гарантированного долга положительно повлияло на оценку по направлению «Государственные финансы» и значение индекса в целом.

График 1. Динамика Индекса мониторинга реформ

graf1

Соглашение между Украиной и внешними кредиторами эксперты оценили наиболее высоко в этом периоде: +3,0 балла. Хотя соглашение формально не является реформой, эксперты признали его важным для стабильности государственных финансов. Как отмечает Елена Белан из Dragon Capital, член редколлегии VoxUkraine: «Хорошо, что договоренность о реструктуризации была достигнута без применения моратория. Также, списание 20% основной суммы положительно повлияет на динамику и устойчивость госдолга. Среди негативов — перенос сроков погашения на относительно небольшой период (четыре года) и возможное увеличение нагрузки на бюджет в долгосрочной перспективе от выплат по варрантам». Устойчивость отношения госдолга к ВВП в среднесрочной перспективе будет зависеть от темпа внедрения экономических реформ, уровня политической предсказуемости и проведения фискальной консолидации.

Несколько ниже эксперты оценили постановление правительства (609 от 5.08.2015) об утверждении перечня органов лицензирования (+2,5 балла) – как положительный шаг в направлении дерегуляции и улучшения государственного управления. Урегулирование ряда вопросов госзакупок лекарств через специализированные организации (постановление КМУ 622 от 22.07.2015), в частности, определение критериев выбора таких организаций, суммарно получило +2,0 балла по направлениям «Государственные финансы» и «Борьба с коррупцией». Также +2,0 балла получил уточненный порядок предприватизационной подготовки предприятий (постановление КМУ 588 от 17.07.2015). По мнению экспертов, данное изменение будет способствовать большей прозрачности приватизации при условии надлежащего проведения такой подготовки.

График 2. Значение Индекса мониторинга реформ и его компонентов в текущем раунде оценивания

graf2

В +1,5 балла эксперты оценили упрощение процедуры получения разрешения на дноуглубление в морских портах (постановление КМУ 574 от 30.07.2015). Теперь разрешение будет выдаваться один раз и будет бессрочным при неизменности технических характеристик акватории порта и условий проведения работ. Ранее такое разрешение необходимо было получать каждый раз, когда возникала необходимость поддержания глубины на должном уровне.

График 3. Оценки всех событий и прогресса реформ по направлениям за период 17 – 30 августа 2015 года

graf3

Наконец, по направлению «Монетарная политика и финансовые рынки» эксперты отметили два события в сфере валютного регулирования. +1,0 балла получило расширение возможностей для перечисления юрлицами валюты за рубеж (постановление НБУ 544 от 20.08.2015) – незначительное ослабление административных ограничений на движение капитала. А вот запрет НБУ (постановление 551 от 20.08.2015) на перерегистрацию займов в иностранной валюте с нерезидентами получил 0,0 балла. Несмотря на краткосрочный положительный эффект препятствования оттоку капитала, эксперты негативно отметили усиление административного давления и репрессивность данного мероприятия. В частности Владимир Котенко из Ernst & Young в Украине отметил: «С одной стороны, это позитивный шаг, так как он направлен на уменьшение мошенничества. С другой стороны, центральный банк упорно избегает содержательного и целостного обсуждение реформы валютного регулирования. В свете такого сопротивления регулятора, добавление ограничений снижает оптимизм по поводу будущего валютного контроля».

График 4. События, которые определяли значение индекса за период с 17 по 30 августа 2015г. (оценка события является суммой ее оценок по разным направлениям, поэтому она может превышать +5, или быть меньше -5)

graf4

Таким образом, среди всех направлений наивысшую оценку в 17 периоде получил сектор «Государственные финансы» — +2,0 балла. По +1,0 балла получили направления «Государственное управление и борьба с коррупцией», «Монетарная политика и финансовые рынки», а также «Рыночная и торговая политика». Оценка направления «Энергетическая независимость» составила 0,0 балла.

График 5. Значение отдельных компонентов Индекса и количество событий за период 17 – 30 августа 2015 года

graf5

(См. Графики и таблицы на следующих страницах и на сайте http://imorevox.in.ua/?page_id=577, http://imorevox.in.ua/list_rounds.php)

Справочная информация: Индекс мониторинга реформ (ИMoРe) VoxUkraine дает комплексную оценку усилий правительства Украины по проведению экономических реформ. Индекс базируется на экспертных оценках изменений в регуляторной среде по пяти направлениям. Подробнее об Индексе и методологии расчета можно узнать на сайте imorevox.in.ua. VoxUkraine — это инициатива, созданная группой международных и отечественных экономистов, посвященная реформам и экономическому развитию Украины. Целями VoxUkraine являются распространение научно обоснованного анализа и комментариев относительно экономических и общественно-политических событий в Украине, повышение уровня дискуссии и формулирования системного подхода к реформам, а также интеграция Украины в мировую сеть экономистов и деятелей, ответственных за экономическую политику. Одним из направлений деятельности VoxUkraine является сайт https://voxukraine.org/, который быстро становится площадкой для обмена мнениями относительно экономических событий в Украине и ресурсом для независимых украинских и международных СМИ.

Индекс Мониторинга Реформ

Индекс мониторинга реформ (iМоРе). Выпуск 1 (28 декабря 2014 год – 11 января 2015 года)

Индекс мониторинга реформ (іМоРе). Выпуск 2 (12 — 25 января 2015)

Индекс мониторинга реформ (іМоРе). Выпуск 3 (26 января — 8 февраля 2015)

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 4 (9 — 22 февраля 2015)

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 5 (23 февраля — 8 марта 2015). Реформы существенно ускорились благодаря «пакету МВФ»

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 6 (9 — 22 марта 2015)

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 7 (23 марта — 5 апреля 2015)

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 8 (6 — 19 апреля 2015). Умеренный прогресс в государственном управлении, борьбе с коррупцией и дерегуляции

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 9 (20 апреля — 10 мая 2015). Весеннее ускорение реформ

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 10 (11—24 мая 2015). Важные изменения в регулировании банковского сектора

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 11 (25 мая — 7 июня 2015). Слабый прогресс реформ второй раунд подряд

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 12 (8–21 июня 2015 года). Реформы ушли в отпуск

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 13 (22 июня — 5 июля 2015). В реформах почти полная тишина

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 14 (6 – 19 июля 2015). Усиление независимости Национального банка

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 15 (20 июня — 2 августа 2015). Заметное ускорение реформ

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 16 (3 – 16 августа 2015). Много мелких шагов в направлении снижения коррупции

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 18 (31 августа – 13 сентября 2015). Одно из самых низких значений индекса

Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 19 (14-27 сентября 2015 года). Закон о государственных закупках

Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 20 (28 сентября – 11 октября 2015 года). Значительное замедление реформ

Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 21 (12 – 25 октября 2015 года). Большое открытие государственных реестров

Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 22 (26 октября – 8 ноября 2015 года). Технические отраслевые шаги

Индекс Мониторинга Реформ (iMoРe). Выпуск 23 (9 – 22 ноября 2015 года). Период неспешных реформ затянулся

Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 24 (23 ноября – 6 декабря 2015 года). Важные антикоррупционные законы

Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 25 (7 – 20 декабря 2015 года). Долгожданное ускорение реформ

image-15022

VoxUkraine — уникальный контент, который стоит прочесть. Подписывайтесь на нашу e-mail рассылку, читайте нас в Facebook и Twitter, смотрите актуальные видео на YouTube.

Мы верим, что у слов есть сила, а идеи имеют определяющее влияние. VoxUkraine объединяет лучших экономистов и помогает им донести идеи до десятков тысяч соотечественников. Контент VoxUkraine бесплатный (и всегда будет бесплатным), мы не продаем рекламу, не занимаемся лоббизмом. Чтобы проводить больше исследований, создавать новые влиятельные проекты и публиковать много качественных статей нам нужны умные люди и деньги. Люди есть! Поддержать VoxUkraine. Вместе мы сделаем больше.


Внимание

Авторы не работают, не консультируют, не владеют акциями и не получают финансирования от компании или организации, которая бы имела пользу от этой статьи, а также никоим образом с ними не связаны