Индекс реформ дает комплексную оценку усилий правительства Украины по проведению экономических реформ. Индекс базируется на экспертных оценках изменений в регуляторной среде по пяти направлениям. Значение Индекса реформ за семнадцатый период мониторинга (17 — 30 августа 2015г.) составляет +1.0 балла из возможного диапазона от -5,0 до +5,0 баллов.
Достижение долгожданных договоренностей по реструктуризации внешнего государственного и гарантированного долга положительно повлияло на оценку по направлению «Государственные финансы» и значение индекса в целом.
График 1. Динамика Индекса реформ
Соглашение между Украиной и внешними кредиторами эксперты оценили наиболее высоко в этом периоде: +3,0 балла. Хотя соглашение формально не является реформой, эксперты признали его важным для стабильности государственных финансов. Как отмечает Елена Белан из Dragon Capital, член редколлегии VoxUkraine: «Хорошо, что договоренность о реструктуризации была достигнута без применения моратория. Также, списание 20% основной суммы положительно повлияет на динамику и устойчивость госдолга. Среди негативов — перенос сроков погашения на относительно небольшой период (четыре года) и возможное увеличение нагрузки на бюджет в долгосрочной перспективе от выплат по варрантам». Устойчивость отношения госдолга к ВВП в среднесрочной перспективе будет зависеть от темпа внедрения экономических реформ, уровня политической предсказуемости и проведения фискальной консолидации.
Несколько ниже эксперты оценили постановление правительства (609 от 5.08.2015) об утверждении перечня органов лицензирования (+2,5 балла) – как положительный шаг в направлении дерегуляции и улучшения государственного управления. Урегулирование ряда вопросов госзакупок лекарств через специализированные организации (постановление КМУ 622 от 22.07.2015), в частности, определение критериев выбора таких организаций, суммарно получило +2,0 балла по направлениям «Государственные финансы» и «Борьба с коррупцией». Также +2,0 балла получил уточненный порядок предприватизационной подготовки предприятий (постановление КМУ 588 от 17.07.2015). По мнению экспертов, данное изменение будет способствовать большей прозрачности приватизации при условии надлежащего проведения такой подготовки.
График 2. Значение Индекса реформ и его компонентов в текущем раунде оценивания
В +1,5 балла эксперты оценили упрощение процедуры получения разрешения на дноуглубление в морских портах (постановление КМУ 574 от 30.07.2015). Теперь разрешение будет выдаваться один раз и будет бессрочным при неизменности технических характеристик акватории порта и условий проведения работ. Ранее такое разрешение необходимо было получать каждый раз, когда возникала необходимость поддержания глубины на должном уровне.
График 3. Оценки всех событий и прогресса реформ по направлениям за период 17 – 30 августа 2015 года
Наконец, по направлению «Монетарная политика и финансовые рынки» эксперты отметили два события в сфере валютного регулирования. +1,0 балла получило расширение возможностей для перечисления юрлицами валюты за рубеж (постановление НБУ 544 от 20.08.2015) – незначительное ослабление административных ограничений на движение капитала. А вот запрет НБУ (постановление 551 от 20.08.2015) на перерегистрацию займов в иностранной валюте с нерезидентами получил 0,0 балла. Несмотря на краткосрочный положительный эффект препятствования оттоку капитала, эксперты негативно отметили усиление административного давления и репрессивность данного мероприятия. В частности Владимир Котенко из Ernst & Young в Украине отметил: «С одной стороны, это позитивный шаг, так как он направлен на уменьшение мошенничества. С другой стороны, центральный банк упорно избегает содержательного и целостного обсуждение реформы валютного регулирования. В свете такого сопротивления регулятора, добавление ограничений снижает оптимизм по поводу будущего валютного контроля».
График 4. События, которые определяли значение индекса за период с 17 по 30 августа 2015г. (оценка события является суммой ее оценок по разным направлениям, поэтому она может превышать +5, или быть меньше -5)
Таким образом, среди всех направлений наивысшую оценку в 17 периоде получил сектор «Государственные финансы» — +2,0 балла. По +1,0 балла получили направления «Государственное управление и борьба с коррупцией», «Монетарная политика и финансовые рынки», а также «Рыночная и торговая политика». Оценка направления «Энергетическая независимость» составила 0,0 балла.
График 5. Значение отдельных компонентов Индекса и количество событий за период 17 – 30 августа 2015 года
Индекс реформ дает комплексную оценку усилий правительства Украины по проведению экономических реформ. Индекс базируется на экспертных оценках изменений в регуляторной среде по пяти направлениям. Подробнее об Индексе и методологии расчета можно узнать на сайте reforms.voxukraine.org
Предостережение
Авторы не работают, не консультируют, не владеют акциями и не получают финансирования от компании или организации, которая бы имела пользу от этой статьи, а также никоим образом с ними не связаны
