Не так страшен гендер, как его рисуют

Не раз приходилось слышать о том, что с равенством мужчин и женщин в Украине всё в порядке. Мол, в нашей национальной традиции заложен матриархат, и никто никого не ограничивает, а слово «гендер» навеяно европейско-либеральными тенденциями. К сожалению, такого мнения придерживаются и обыватели, и лица, удостоенные высоких ученых званий и представители политической элиты.  Как на самом деле обстоит дело с «недернім вопросом» и что может помочь исправить ситуацию.

Существуют общественные группы, которые прилагают немалые усилия, чтобы дезинформировать украинцев относительно последствий проведения украинским правительством гендерной политики. Шокирующей стала также недавняя позиция украинского парламента, где отдельные политические силы выступили против ратификации Стамбульской конвенции против насилия над женщинами и домашнего насилия, а два законопроекта, призванные привести украинское законодательство в сфере семейного насилия в соответствие с международным, приняты за основу, но с условием, что из них уберут слова «гендер» и «сексуальная ориентация».

Не исключено, что такое непонимание и ситуации, и самого происхождения, а также смысла гендерного равенства в украинском обществе связано с неправильным толкованием этого понятия. Термин «гендер» ввел в научный оборот в конце 60-х годов XX века Роберт Столлер[1] (Robert Stoller). Он предложил использовать его для обозначения социальных и культурных аспектов пола. С тех пор «гендер» касается не биологического пола человека, а тех социальных ролей, характеристик, особенностей, которые представители соответственно мужского или женского пола имеют в обществе под воздействием социокультурных факторов (воспитания, образования, традиции, культуры и т.д.). Слово «гендерный» относится не к мужчине или женщине, а к понятиям «мужской» (маскулинный) и «женский» (фемининный). То есть речь идет о характеристиках, которые общество приписывает каждому полу.

Люди рождаются мужчинами и женщинами, но быть ими их учит общество, которое предлагает определенные поведенческие матрицы для позиционирования мужчин и женщин. Как половую характеристику следует выделить факт, что женщины могут рожать детей, а мужчины – нет. Что касается гендерных характеристик – женщины больше занимаются домашним хозяйством, чем мужчины. Отсюда и появляются гендерные роли – манера поведения и мышления человека, сформированные благодаря окружению, в котором он воспитывался. В семьях, школе, СМИ, Интернете формируются гендерные роли – они и способствуют сохранению и передаче гендерных стереотипов. Например, в средствах массовой информации женщин чаще всего изображают объектами действия, жертвами и заботящимися, а мужчин, как правило, – изобретательными, сильными, умными и инициативными. Кроме того, СМИ для рекламы и привлечения внимания потребителей гораздо чаще используют женскую сексуальность, чем мужскую.

Понятие «гендерный» в каждой культуре воспринимается по-разному. К тому же, его содержание может меняться со временем. Вспомним хотя бы тот факт, что женщины только в прошлом веке получили право голоса. В основном они занимались домашним хозяйством, а мужчины были обязаны лишь обеспечивать семью. В более патриархальных обществах, в том числе и в украинском, такие гендерные стереотипы сохранились и по сей день. К примеру, с начала 90-х годов в украинском обществе доминирует образ женщины-берегини. По мнению Оксаны Кись − старшего научного сотрудника Института народоведения НАН Украины во Львове, такой образ был искусственно сконструирован в начале эпохи независимости:

«Берегиня в значительной степени отражает традиционный украинский стереотип фемининности, правда, в измененном виде. К тому же, по всем критериям полностью соответствует традиционной системе ценностей, где самопосвящение семье, детям и дому рассматривались как высшее призвание женщины. Вторым фактором привлекательности образа Берегини является преувеличение в нем прав и полномочий женщины в семье и обществе, то есть так называемый «матриархатный миф», ставший важной составляющей национального дискурса».

Многочисленные женские общественные и политические объединения, появившееся в начале 90-х, пропагандировали консервативное видение женской общественной роли и поддерживали идею гендерного распределения частной-женской и публичной-мужской сфер активности, самореализации и ответственности.

Сколько стоят стереотипы?

Стереотипы приводят к гендерной сегрегации, то есть неравномерному распределению мужчин и женщин по профессиональному уровню и по сферам деятельности. Гендерная сегрегация труда может быть вертикальной и горизонтальной. Вертикальная – это неравное распределение мужчин и женщин на разных уровнях в рамках одной профессии («стеклянный потолок»). Так, по данным Госстата, на руководящих должностях высшего уровня лишь 40% женщин, тогда как среди профессионалов и специалистов женщины преобладают (диаграмма 1)[2].

Исследования IFC свидетельствует, что женщины возглавляют лишь 23% предприятий, тогда как среди частных предпринимателей женщин 53%.

Более того, во всех отраслях экономической деятельности, кроме сферы административного и вспомогательного обслуживания и функционирования музеев, библиотек и других учреждений культуры, средняя зарплата женщин ниже средней зарплаты мужчин (доклад Госкомстата «Труд Украины-2015”).

В среднем, согласно исследованиям «Цели развития тысячелетия”, зарплаты женщин в Украине на 23% ниже, чем у мужчин, а WEF Gender Gap Report приводит даже более высокую оценку — 34%.

Горизонтальная гендерная сегрегация — неравное распределение мужчин и женщин в различных профессиях («стеклянные стены»). В рамках исследования резюме, размещенных на одном из кадровых порталов Украины hh.ua, условно “мужскими” профессиональными сферами оказались «безопасность» (4% женщин), «автомобильный бизнес» (9%), «добыча сырья» (9%), а также «инсталляции и сервис» (5%). Наименее гендерно дифференцированными являются такие профессиональные сферы, как страхование, банковская сфера и юриспруденция. Доли женщин и мужчин, которые работают в этих сферах, приблизительно равны.

Многочисленнее, но менее представленные

Согласно с данными Государственной службы статистики за 2015 год, количество мужчин в Украине составляет около 20 миллионов, а женщин — почти 23.  Несмотря на это, власть и политика остаются мужской монополией. И доступ женщин к созданию политики в Украине чрезвычайно ограничен. Об этом свидетельствует даже тот факт, что по уровню представительства женщин в парламенте Украина занимает 107-е место в мире, по представительству на министерских должностях – 68-е, что ниже, чем, например, место Грузии и Армении. По состоянию на ноябрь 2016 только три женщины занимали министерские должности. В то же время, доступ женщин к власти растет с переходом на более низкие территориальные уровни (диаграмма 2).

Считается, что политическая элита является отражением взглядов общества. Она существует в рамках общих ценностей и культурных традиций. О традиционном представлении роли женщины говорят действия и слова представителей украинской власти. Вспомним, хотя бы, сексистские высказывания бывших должностных лиц: «Не женское дело проводить реформы» (Николай Азаров, экс-премьер-министр), «Когда начнётся тепло и в городах украинских начнут раздеваться женщины — это прекрасно» (Виктор Янукович, экс-президент Украины), «Только женщина должна выполнять всю домашнюю работу» (Иосиф Винский, бывший народный депутат). Даже после Революции достоинства мы наблюдали примеры сексизма. Вспомните реакцию общества о назначении на должность руководителя Департамента в Администрации Президента 26-летней житомирянки Екатерины Кодоненко. В социальных сетях развернулась большая «дискуссия» и травля. Эстонку в должности заместителя Министра экономики украинское общество встретило не менее враждебно, а СМИ выходили с заголовками: «Няша, но наша: Советником Министра экономики Украины стала эстонка Яника Мерило».

В августе этого года народный депутат Антон Геращенко «порекомендовал» Надежде Савченко, что ей «было бы замечательно заняться устройством своей личной жизни и родить детей». Интересно, что-то подобное нардеп сказал бы своему коллеге-мужчине? «Стеклянные стены» воспрепятствовали Надежде Савченко ещё когда она добивалась разрешения учиться управлять военным самолетом. Ей повезло преодолеть препятствия, однако они до сих пор действуют на законодательном уровне. В частности, Кодекс законов о труде легитимизирует запрет более чем 500 профессий для женщин. Становится понятным, что несмотря на рост уровня восприятия возможности большего присутствия женщин в украинской политике, лицо политики таки мужское.

Надо признать, что существует и другая сторона медали: Украинские женщины не совсем готовы брать на себя ответственность за управление громадами, заниматься управленческой и политической деятельностью. Все потому, что не имеют достаточно знаний и опыта, не владеют информацией о возможности участия в политической жизни. По данным NDI, среди факторов, препятствующих участию женщин в политике, украинцы в 2012 году называли центральную роль женщины в семье, вероятную нехватку у нее свободного времени и доступа к деньгам и связям. Согласно опроса, проведенного в январе 2015 года Фондом «Демократические инициативы имени Илька Кучерива», основными факторами, которые мешают женщинам принимать более активное участие в общественно-политической жизни страны, были определены традиционный социальный уклад (27,5%) и нежелание самих женщин (27%). Другие факторы, по мнению населения, имеют меньшее влияние: загруженность домашним хозяйством (20%), нетолерантное отношение общества (14%), несовершенство украинского законодательства (12%). Причем почти нет существенных различий между мнением мужчин и женщин, за одним исключением: мужчины видят основную помеху в нежелании самих женщин (30% мужчин и 25% женщин), а женщины — в традиционном социальном укладе (29% женщин и 26% мужчин).

Для того, чтобы украинские женщины перестали чувствовать себя «слабым полом» именно в политической сфере, им необходимо дать альтернативную картину успеха – не только в рамках единой схемы самореализации – ведении домашнего хозяйства. Прежде всего нужно сломать стереотипы и привить новые ценности, понимание которых поможет украинским женщинам в вопросе достижения равенства.

Вероятно, положительным примером ведения гендерной политики могут стать страны ЕС.

Почему феминизм пугает?

Осознание гендерного неравенства привело к созданию женских общественных движений, которые с самого начала призваны бороться за справедливое распределение ресурсов между женщинами и мужчинами, за права женщин. Феминизм в Украине – явление не новое, хотя имеет негативную коннотацию. Масла в огонь подливали так называемые женские движения, которые не в лучшем свете представляли борьбу за равенство. В частности, активистки украинской организации Femen проводили слишком провокационные и неоднозначные акции.  

Гендерная политика в украинском законодательстве

Важным толчком к легитимизации и пониманию этого явления уже в современной Украине стала законодательная база. Прежде всего в 24 статье Конституции Украины говорится о том, что граждане имеют равные конституционные права и свободы и равны перед законом.

В 2005 году был принят Закон Украины «Об обеспечении равных прав и возможностей женщин и мужчин в Украине» и была принята «Государственная программа по утверждению гендерного равенства в украинском обществе на период до 2010 года», которыми была предусмотрена государственная поддержка гендерных исследований. К тому же, Украина взяла на себя ряд международных обязательств и подписала международные документы по обеспечению равных прав и возможностей женщин и мужчин. Однако следует отметить, что законодательства недостаточно для преобразований в общественном сознании и создания цивилизованных культурных традиций гендерных ролей в Украине. Как видим, хотя законы и нормативно-правовые акты полностью соответствуют международным требованиям, этого совсем не достаточно. Все эти законодательные акты, к сожалению, не в полной мере реализуются. Нет также постоянного системного мониторинга выполнения взятых международно-правовых обязательств в этой сфере. Кроме того, в Украине иногда избирательно и непоследовательно подходят к предоставлению согласия на обязательность отдельных международных соглашений. Часто международные соглашения ратифицируются без внесения соответствующих изменений в законодательство Украины, без принятия новых или отмены действующих законов, которые не соответствуют принятым международным обязательствам.

Вопрос общественной легитимизации понятия гендерного равновесия не был бы возможным для реализации без активных действий гражданского общества.

Соглашение об ассоциации с ЕС – шанс для Украины

В основе законодательства Европейского Союза лежат нормы о защите прав и свобод человека. Не последним среди этих вопросов является и гендерное равенство. В частности, основополагающей целью создания Совета Европы в 1949 году стали «защита прав человека и верховенства права». Хотя право ЕС не содержит перечень основных прав человека, закрепленных письменно, в преамбуле Договора о сообществе1957 года речь идет о том, что основатели сообщества «имеют целью создание все более тесного союза народов Европы и сохранения и укрепления мира и свободы в Европе» и ст.141 Договора о Сообществе, которая содержит запрет на выплату различного вознаграждения для женщин и мужчин за равный или равноценный труд.

Таким образом, нормы о защите прав человека, в частности в контексте гендерного равенства, являются основополагающими для ЕС и играют важную ценностную роль для европейского сообщества. Прививки такими ценностями ассоциированных стран происходят через Соглашения. По сути, в Соглашении об ассоциации Украины с ЕС заложено ценности ведения политики в различных сферах жизни, выполнение которых для нашей страны будет стоить возможности экономического и политического роста и, наконец, и возможности вступления в ЕС.

По данным ОО «Украинский центр европейской политики» Соглашение об ассоциации предусматривает для Украины обязательства имплементировать около 350 европейских актов до 2025 года. Если в прошлом наши отношения с европейскими донорами в рамках развития гендерной политики в Украине ограничивались проектами, то теперь о популяризации и актуализации темы отмечается в Соглашении об ассоциации. В частности, уже в начале преамбулы к Договору идет акцент на ценностях, которые разделяют стороны-подписанты. Они основываются «…на уважении демократических принципов, верховенстве права, хорошем управлении, правах человека и основных свободах, в том числе правах лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, недискриминации лиц, принадлежащих к меньшинствам, и уважении к разнообразию, человеческому достоинству и приверженности к свободной рыночной экономике, которые способствуют участию Украины в Европейских политиках».  Также в разделе V Соглашения, где речь идет об экономическом и отраслевом сотрудничестве Украины и ЕС в главе 21 «Сотрудничество в области занятости, социальной политики и равных возможностей” отмечается: «стороны усиливают диалог и сотрудничество по обеспечению достойного труда, политики занятости, безопасных и здоровых условий труда, социального диалога, социальной защиты, социального привлечения, гендерного равенства и недискриминации». Также в Приложении XL  к главе 21 Соглашения указаны конкретные директивы, которые Украина должна имплементировать (таблица 1).

Как видим, для имплементации каждой из директив требуется от 3 до 4 лет. Законодательные обязательства лишь подтверждают, что Украина, подписав Соглашение, берет на себя серьезные обязательства защиты прав женщин во всех сферах.

Если Украина не продвигается в этом направлении, она не будет получать дополнительной помощи – например, макрофинансовой, которая нужна для сбалансирования бюджета, финансирования определенных программ. То есть, главный акцент — это не юридический, а экономический. Соглашение об ассоциации Украины с ЕС дает шанс для украинского экономического и политического развития.

Украину ждет масса преобразований – «адаптация законодательства к законодательству ЕС, гармонизация нормативно-правовой базы, улучшение экономических, торговых и инвестиционных отношений, обеспечение взаимного доступа на рынки товаров и услуг Украины и государств-членов ЕС, совершенствование торговой политики для создания рабочих мест и стимулирование роста производства. Кроме того, соблюдение международных норм и стандартов правосудия, обмен опытом внедрения государственной политики, создание условий для развития социального диалога, социальной защиты и обеспечения гендерного равенства». Об этом говорится в плане мероприятий по имплементации Соглашения, который был принят правительством 17 сентября 2014 года.

Помимо основных задокументированных обязательств сторон есть большая надежда на то, что Соглашением удастся вынести в мейнстрим вопрос равенства мужчин и женщин. С принятием соответствующего законодательства украинские женщины получат еще один инструмент в борьбе за свои права. Очень хочется верить, что европейские ценности в вопросе гендерной политики разрушат существующие стереотипы в нашем обществе. И украинские женщины будут смотреть на собственную самореализацию и достижение во всех возможных сферах жизни, в политической в частности, через призму возможностей, которые дает ЕС.

Примечания: