Индекс реформ составляет +0,6 балла за период с 5 по 18 июля 2021 года из возможных значений от -5,0 до +5,0. В предыдущем раунде индекс был равен +1,0 баллу.
График 1. Динамика Индекса реформ
График 2. Значение Индекса реформ и его компонентов в текущем раунде оценивания
Закон о передаче имущества между государственными и коммунальными учебными заведениями, +1,3 балла
Образовательная политика сегодня направлена на создание крупных и дееспособных учебных заведений, где можно сконцентрировать достаточно ресурсов для обеспечения качественного образования. Малые и малокомплектные учебные заведения, которые не имеют достаточно ресурсов, могут объединяться с другими. Чтобы этот процесс происходил на практике, нужно устранить барьеры для передачи имущества между учреждениями.
Закон 1557-IX решил эту проблему и установил, что государственные и коммунальные учебные заведения, которые не используют свое имущество в образовательном процессе или для обеспечения образовательного процесса, могут передавать его бесплатно другим государственным или коммунальным учебным заведениям.
Закон также установил, что имущество государственных и коммунальных учебных заведений не подлежит приватизации и может использоваться или предоставляться в аренду только для оказания услуг, связанных с обеспечением образовательного процесса или обслуживанием участников образовательного процесса.
«Указанные изменения, в целом, можно считать положительными, так как они уточняют порядок использования имущества государственных и коммунальных учебных заведений и направлены на более эффективное использование государственного имущества в области образования и науки.
Если у учреждений высшего образования есть имущество, которое не используется для обеспечения их образовательной деятельности, то они могут передать такое имущество заведениям профессионального и среднего специального образования, учреждениям науки, что укрепляет материальную базу последних и дает возможность более эффективно использовать имущество, которое «простаивает». Особенность закона — то, что такой режим применяется также и к вузам со статусом «национальный», на передачу имущества которых ранее существовал прямой запрет (Указ Президента от 16 июня 1995 г. № 451/95).
Закон запрещает приватизацию имущества государственных и использования имущества государственных и коммунальных учебных заведений не по назначению, но позволяет передачу в аренду для обеспечения образовательного процесса или обслуживания участников образовательного процесса, если сами учебные заведения не имеют возможности это обеспечить.
Эти изменения могут способствовать созданию более благоприятной материальной базы для совместной деятельности учебных заведений или их участия в государственно-частном партнерстве в области образования и науки на договорной основе, например, в создании и эксплуатации инновационных центров, технопарков, бизнес-инкубаторов с участием указанного государственного имущества».
– Юлия Стрыковская, юридический советник Киевськой школы экономики
«Очередное решение, которое приведет к разрушению помещений на сельских территориях. Там некому сдать в аренду, там нет возможностей для государственно-частного партнерства. Просто закрытые школы разрушатся в большинстве. Решение неправильное. Простые решения не работают. Здесь требовалось предусмотреть, что нельзя приватизировать [образовательные учреждения], если демографические прогнозы являются положительными или есть расчетная необеспеченность детей помещениями. Плохое решение приняли».
– Анатолий Ткачук, директор по вопросам науки и развития ОО «Институт гражданского общества»
График 3. События, которые определяли значение индекса, оценка события является суммой ее оценок по разным направлениям, поэтому она может превышать +5, или быть меньше -5
График 4. Значение отдельных компонентов Индекса реформ и количество событий
Таблица 1. Оценки событий и прогресса реформ по направлениям
| Государственное управление | +1,3 |
| Закон об эффективном управлении учебными заведениями и государственным имуществом, закрепленным за ними | +1,3 |
| Закон про реформу органов прокуратуры | +0,5 |
| Государственные финансы | +1,0 |
| Создание бюджетного учреждения «Украинский ветеранский фонд» | +0,8 |
| Малые и средние фермеры получат доступ к кредитованию | +1,0 |
| Правительство обновило систему непрерывного профессионального развития для медиков | +1,0 |
| Монетарная система | 0,0 |
| Бизнес среда | +0,8 |
| Новый Порядок присвоения адресов объектам строительства и недвижимости | +0,5 |
| Энергетика | 0,0 |
Индекс реформ — это независимый рейтинг усилий правительства Украины по проведению экономических реформ. Индекс базируется на экспертных оценках изменений в регуляторной среде по пяти направлениям:
- Государственное управление
- Государственные финансы
- Монетарная система
- Бизнес-среда
- Энергетика.
Подробнее об Индексе и методологии расчета можно узнать на сайте reforms.voxukraine.org
Предостережение
Авторы не работают, не консультируют, не владеют акциями и не получают финансирования от компании или организации, которая бы имела пользу от этой статьи, а также никоим образом с ними не связаны
