Индекс реформ составляет +1,0 балл за период с 31 января по 13 февраля 2022 года из возможных значений от -5,0 до +5,0. В предыдущем раунде индекс равнялся +0,2 балла.
График 1. Динамика Индекса реформ
График 2. Значение Индекса реформ и его компонентов в текущем раунде оценивания
Закон о финансовых услугах и финансовых компаниях, +2,0 балла
Закон 1953-IX обновляет регулирование финансовых компаний (страховые компании, ломбарды, компании по финансовому лизингу и т.п.) в соответствии с законом о «сплите», который передал регулирование небанковских финучреждений от Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере рынков финансовых услуг, в Национальный банк в Украине. Новый закон внедряет риск-ориентированное регулирование и надзор и устанавливает дополнительные требования к корпоративному управлению финучреждений. Идея состоит в том, чтобы регулятор уделял внимание более рисковым и крупным по размеру финансовым учреждениям.
Положительным шагом является разрешение ломбардам и финучреждениям дополнительно к основному виду деятельности осуществлять другую хозяйственную деятельность (кроме деятельности в сфере материального производства и торговли) и передавать часть услуг на аутсорс.
Новый закон также существенно упрощает процедуру лицензирования и выхода на рынок для финкомпаний и ломбардов.
Информация о проекте «Индекс реформ», перечень экспертов Индекса и база данных оцененных нормативных актов доступны по ссылке.
Комментарии экспертов
Елена Коробкова, Председатель Совета Национальной ассоциации банков Украины:
«Закон принят на замену пока действующему Закону О финансовых услугах и государственном регулировании рынков финансовых услуг.
Закон является базовым документом в структуре законодательства о рынке финансовых услуг, при этом детализированное регулирование отдельных видов услуг устанавливается специальными законами (например, «О финансовом лизинге», «О потребительском кредитовании» и т.п.).
В целом Закон призван гармонизировать и усовершенствовать законодательство в отношении финансовых услуг и деятельности тех, кто их предоставляет, урегулировать некоторые коллизии и пробелы действующего законодательства, усовершенствовать нормы по защите прав потребителей финансовых услуг и требования по информированию клиентов об основных условиях предоставления финансовых услуг.
Закон окажет положительное влияние на развитие рынка».
Илона Сологуб, научный редактор «Вокс Украина»:
«Закон продолжает реформу, которую начал закон о «сплите», принятый в 2020 году и преимущественно касается ломбардов и финансовых компаний. В частности, он повышает объем уставного капитала и приводит требования к прозрачности собственности и добродетели руководителей ломбардов и финансовых компаний к таким же требованиям, которые существуют для банков. Он также обязывает ломбарды и финансовые компании предоставлять полную информацию о своих услугах клиентам — так же, как это делают банки. В определенных условиях финансовые компании смогут получать доступ к кредитному реестру.
Этот закон повысит прозрачность финансового сектора и снизит возможности для финансовых махинаций и обмана клиентов».
График 3. События, которые определяли значение индекса, оценка события является суммой ее оценок по разным направлениям, поэтому она может превышать +5, или быть меньше -5
График 4. Значение отдельных компонентов Индекса реформ и количество событий
Таблица 1. Оценки событий и прогресса реформ по направлениям
| Государственное управление | 0,0 |
| Изменения в Кодекс об админправонарушениях относительно полномочий высших специализированных судов по рассмотрению дел об админправонарушениях | +1,0 |
| Государственные финансы | 0,0 |
| Монетарная система | +2,0 |
| НБУ усилил защиту прав держателей платежных карт и требования к эквайрам | +1,0 |
| Закон о финансовых услугах и финансовых компаниях | +2,5 |
| Бизнес среда | +2,0 |
| Закон о перезагрузке сферы выплаты роялти | +1,0 |
| Закон о Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах электронных коммуникаций, радиочастотного спектра и услуг почтовой связи | +1,0 |
| Соглашение о зоне свободной торговли между Украиной и Турцией | +1,0 |
| Потребители смогут заключать публичные договоры присоединения о предоставлении услуг по централизованному водоснабжению и водоотводу | +0,8 |
| Правительство установило правила разработки рабочих проектов землеустройства | +1,0 |
| Энергетика | 0,0 |
Индекс реформ «Вокс Украина» — это независимый рейтинг усилий правительства Украины по проведению экономических реформ. Индекс базируется на экспертных оценках изменений в регуляторной среде по пяти направлениям: государственное управление, государственные финансы, монетарная система, бизнес-среда, энергетика.
Предостережение
Авторы не работают, не консультируют, не владеют акциями и не получают финансирования от компании или организации, которая бы имела пользу от этой статьи, а также никоим образом с ними не связаны
