Индекс реформ 215: запрет книг из рф и беларуси, сертификация семен и денежное обеспечение военных

«Логика законодателя в том, что издательская продукция из страны-агрессора с высокой вероятностью может содержать российскую пропаганду. То же касается издательской продукции российских авторов и с несколько меньшей вероятностью — русскоязычной продукции в целом. Это следствие того, что не только российское государство воюет с Украиной, но и российское общество относится к нам как к людям “второго сорта”. Поэтому принятие законопроекта можно считать оправданным.

Но есть несколько проблем. Общая — это переход аудитории в сеть Интернет, где она может продолжить потреблять российский контент, хотя многие сайты из рф у нас заблокированы. Конкретно в данном Законе проблема с широким понятием издательской продукции. Ведь под него может попадать и пресса, и книги. Если брать аспект именно русскоязычной продукции, то в Законе следовало бы уточнить, что он либо не распространяется на прессу, либо в отношении к ней применяется отдельная процедура оценки содержания. Для получения разрешения на ввоз в Украину издательская продукция на русском языке не должна содержать антиукраинского содержания. Однако содержание книги оценить проще, в то время как содержание газеты или журнала в каждом выпуске будет отличаться. Закон не содержит конкретики по процедурам предоставления разрешения на ввоз в Украину русскоязычной прессы и четко не выводит прессу из-под своего действия».

«19.06.2022 года Верховная Рада Украины приняла Закон Украины “О внесении изменений в некоторые законы Украины об установлении ограничений на ввоз и распространение издательской продукции, касающейся государства-агрессора, Республики Беларусь, временно оккупированной территории Украины”.

В объяснительной записке к законопроекту его инициаторы отметили, что государство обязано надежно защитить свое культурно-информационное пространство от российской пропаганды и в целом негативного влияния россии.

Естественно, в условиях широкомасштабной вооруженной агрессии внедрение запретов или ограничений в отношении агрессора вполне логично и обоснованно.

Что касается изменений — данным законом была изложена статья 28-1 в новой редакции, согласно которой запрещается ввоз и распространение в Украине издательской продукции, которая имеет происхождение или изготовлена или выпущена в свет (и/или ввозится с территории государства-агрессора, Республики Беларусь, временно оккупированной территории Украины), а также книжных изданий, содержащих произведения, авторы которых являются или были в любой период после 1991 года гражданами государства-агрессора.

Данный запрет не распространяется на произведения бывших граждан государства-агрессора, которые являются (или на момент смерти были) гражданами Украины и не имеют (или на момент смерти не имели) гражданства государства-агрессора. Также под запрет не подпадает продукция, которая имеет происхождение или изготовлена и выпущена в свет на временно оккупированной территории Украины до её оккупации.

Кроме того, этим Законом также четко предусматривается, что под указанные ограничения не подпадает издательская продукция, ввозимая физическими лицами не с целью распространения и, обязательно, при условии соблюдения совокупности таких требований: 1) ввоз издательской продукции осуществляется в ручной клади или сопровождаемом багаже; 2) общее количество издательской продукции не превышает 10 экземпляров; 3) издательская продукция не включена в Реестр издательской продукции антиукраинского содержания.

Закон вводит также разрешительную процедуру на ввоз и распространение издательской продукции, выпущенной государством агрессором, и предусмотрен исключительный перечень документов, необходимый для получения такого разрешения. Установлен 10-дневный срок на выдачу разрешения (или на отказ в выдаче разрешения) с момента получения уполномоченным государственным органом необходимых документов от заявителя.

Вместе с тем, за ввоз или распространение продукции, касающейся государства-агрессора, республики беларусь, временно оккупированной территории Украины (а также антиукраинской продукции), без соответствующего разрешения, о котором идет речь выше, предусматривается наложение штрафа в размере десяти минимальных заработных плат (на сегодняшний день это 67000 грн) за каждый следующий такой случай, а сама продукция изымается из обращения».

«Этот закон должен защитить украинское книгоиздание и книгораспространение от российского влияния.

Ранее выданные разрешения на ввоз и распространение такой продукции отменяются. Для изданий, выданных на языке государства-агрессора, которые ввозятся из других стран, вводят разрешительный порядок ввоза, который до сих пор действовал для ввозимых из российской федерации изданий.

Разрешительная процедура предусматривает контроль соответствия этих изданий требованиям законодательства Украины, прежде всего их будут проверять на наличие антиукраинской пропаганды.

Запрещается выпуск, ввоз, распространение в Украине книжных изданий, содержащих произведения авторов — граждан российской федерации. Этот запрет не будет распространяться на книги, изданные в Украине до 1 января 2023 года.

В Украине с 1 января 2023 книги будут издаваться и распространяться на государственном украинском языке, на языках коренных народов Украины и на официальных языках Европейского Союза. Книги на других языках могут издаваться и распространяться, если они изданы на языке оригинала.

Переводная литература должна издаваться и распространяться в переводах на украинский язык или на любой официальный язык Европейского Союза или язык коренного народа Украины.

Главным органом исполнительной власти, который будет исполнителем закона, стал Госкомтелерадио. До полномасштабного вторжения и вступления в силу закона, запрещающего импорт книг из россии и беларуси и издания произведений российских авторов, Госкомтелерадио сталкивался с импортом и распространением издательской продукции государства-агрессора. Теперь предмет регулировки изменится. Комитет будет иметь дело с импортом и распространением изданий, выпущенных в свет на государственном языке государства-агрессора, ввозимых с территории других стран, незаконно ввозимой продукцией государства-агрессора и республики беларусь, продукцией антиукраинского содержания.

На Госкомтелерадио возлагается ведение Реестра издательской продукции антиукраинского содержания. Реестр будет формироваться по результатам реализации разрешительной процедуры.

В целом для украинских книгоиздателей и книгораспространителей это очень хороший закон. Таким его признал и Президент Украины Владимир Зеленский, непонятно только, почему он его подписал спустя целый год после принятия».

«В постановление внесены некоторые изменения для выполнения евроинтеграционных обязательств Украины, а именно — усовершенствование процедуры оценки соответствия семян и посадочного материала при определении их сортовых качеств.

В частности, речь идет об упрощении условий ведения семеноводства и рассадничества и реализации конкурентной политики во время полевого оценивания (составляющей процедуры сертификации).

Постановление включает следующие нормы:

• Субъектам семеноводства и рассадничества можно заключать договор о предоставлении услуг полевого оценивания семенных посевов или насаждений посадочного материала с независимым аудитором по сертификации (агроном-инспектор), без привлечения государственного органа по сертификации.
• Аудитор несет ответственность за полную конфиденциальность информации, которую он получает в процессе выполнения работы. Он имеет персональную ответственность за достоверность сведений, внесенных в выданные акты полевого оценивания или акты бракования, а также ведет их учет.
• На основании акта полевого оценивания с учетом сведений, указанных в акте выборочной оценки (в случае осуществления работ аудитором по сертификации, который проводил свою деятельность как независимый эксперт), орган по сертификации, в который заявитель подал заявку на определение сортовых качеств семян и посадочного материала, оформляет Сертификат, удостоверяющий сортовые качества семян или посадочного материала и вносит соответствующие данные в Реестр сертификатов на семена и/или посадочный материал.

Следует обратить внимание на то, что:

• Заявки на сертификацию на сортовые качества, где привлекаются аудиторы по сертификации (агрономы-инспекторы), подаются весной до конца мая, в то время как изменения в постановление мы получили позже — в июне.
• Реестр аудиторов по сертификации (агрономов-инспекторов) закрыт с начала военного положения, и субъекты семеноводства не имеют доступа к нему, соответственно не могут им воспользоваться.

Надеемся, что это постановление будет способствовать четкому и прозрачному механизму процедуры сертификации семян и посадочного материала».

«В соответствии с Законом без изменений остаются дополнительные выплаты в размере 100 тыс. грн военнослужащим с ранением, которые находятся на лечении, родственникам пленных, безвестно пропавших, интернированных, погибших.

Законом не предусмотрены дополнительные выплаты всем без исключения военнослужащим. Однако тем военным, которые непосредственно участвуют в боевых действиях и выполняют другие определенные задачи, оставляют дополнительное вознаграждение в размере от 30 до 100 тыс. грн в месяц на период выполнения этих задач.

Дополнительно введено вознаграждение военнослужащим срочной службы в размере 6 тыс. грн в месяц, курсантам — 2350 грн, военнослужащим, занимающим должности руководящего и инструкторско-преподавательского состава в учебных воинских частях, от 15 до 30 тыс. грн.

Важное нововведение закона — военнослужащим, которые в связи с ранением признаны ограниченно годными или непригодными к военной службе и зачислены в распоряжение их командиров, в течение двух месяцев выплачивается денежное обеспечение по последней занимаемой должности.

С третьего месяца и до окончания пребывания в распоряжении командиров они ежемесячно должны получать оклад по воинскому званию, надбавку за выслугу лет и дополнительное вознаграждение в размере 20100 грн.

Окончательный вывод обо всех перечисленных дополнительных выплатах военнослужащим можно будет сделать, когда Правительство установит перечень условий и порядок начисления этих выплат, что должно произовйти до конца июля».