В 235 выпуск Индекса реформ попало четыре регуляции. За период с 25 марта по 7 апреля 2024 года Индекс составил +0,5 балла — вполовину меньше, чем в предыдущем выпуске. В этот выпуск попало постановление о том, что поставщики соцуслуг смогут арендовать госимущество без аукционов. Некоторые эксперты оценили его положительно, а некоторые — отрицательно. Почему так произошло — разберемся дальше.
График 1. Динамика Индекса реформ
График 2. Значение Индекса реформ и его компонентов в текущем раунде оценки
Организации по предоставлению социальных услуг всех форм собственности смогут без проведения аукциона арендовать у государства имущество, +0,25 балла
Постановление 381 от 2 апреля 2024 вносит изменения в Порядок передачи в аренду государственного и коммунального имущества.
В перечень потенциальных арендаторов имущества, которым разрешено брать в аренду госимущество без проведения аукциона, к государственным и коммунальным поставщикам соцуслуг (это, например, отделение дневного пребывания, дома ночного пребывания, организации, обеспечивающие социальное сопровождение для людей в сложных жизненных обстоятельствах, отделение социальной адаптации и психологической поддержки и т.д.) добавили частный сектор: юрлиц, физлиц и ФЛП.
Также для всех поставщиков соцуслуг упростили условия доступа к льготной аренде (по ставке 1% от стоимости объекта аренды). Если ранее государственные и коммунальные предприятия должны были подать владельцу имущества учредительные документы и выписку из Реестра поставщиков и получателей социальных услуг, а общественные организации дополнительно подавали выписку из Реестра неприбыльных учреждений и организаций, отчет об использовании доходов за год, перечень членов с информацией о сумме их взносов, суммы благотворительных взносов, то сейчас для пользования льготой достаточно быть зарегистрированным в Реестре поставщиков и получателей социальных услуг.
Некоторые эксперты оценили изменение положительно, поскольку оно упростит деятельность социальных учреждений, а значит, возможно, увеличит их количество, что важно во время войны и послевоенного восстановления. Другие — негативно, поскольку бюджет недополучит поступления из-за расширения перечня организаций, которые могут претендовать на льготные условия.
Информация о проекте «Индекс реформ», перечень экспертов Индекса и база данных оцененных нормативных актов доступны по ссылке.
Комментарий эксперта
Илона Сологуб, научный редактор, аналитический центр «Вокс Украина»:
«Постановление предусматривает значительное сокращение объема документов, которые должны подавать общественные организации, предоставляющие социальные услуги, для того чтобы получить в аренду государственное имущество без аукциона. Если раньше это были биографические справки о членах организации, финансовый отчёт, сведения о получении финансирования в рамках технической помощи и др., то теперь как государственные и коммунальные, так и негосударственные субъекты предоставления социальных услуг будут подавать только справку о включении их в Реестр поставщиков и получателей социальной помощи.
Таким образом, государство получит информацию о субъекте только один раз — при внесении его в Реестр, и в дальнейшем будет пользоваться этой информацией. Это упростит привлечение негосударственных организаций к предоставлению социальных услуг».
График 3. События, определяющие значение индекса. Оценка события является суммой его оценок по направлениям, поэтому она может превышать +5, или быть меньше -5
График 4. Значение отдельных компонентов индекса и количество событий
Таблица 1. Оценки всех событий и прогресса реформ по направлениям
| Государственное управление | +2,0 |
| Положение о Государственном реестре санкций | +2,0 |
| ГП «Гарантированный покупатель» станет акционерным обществом | +1,0 |
| Правительство утвердило новую систему оплаты труда на основе классификации должностей и грейдов | +1,0 |
| Государственные финансы | 0,0 |
| Монетарная политика | 0,0 |
| Бизнес среда | +2,5 |
| Порядок использования (реализации) части добытого природного газа, остающегося в собственности государства в соответствии с соглашением о разделе продукции (СРП) | +2,3 |
| Правительство дерегулировало производство боеприпасов | +1,0 |
| Энергетика | 0,0 |
| Человеческий капитал | 0,0 |
Индекс реформ предназначен для предоставления комплексной оценки усилиям властей Украины по внедрению экономических реформ. Индекс базируется на экспертных оценках изменений в регуляторной среде по шести направлениям: государственное управление, государственные финансы, монетарная система, бизнес среда, энергетика, человеческий капитал.
Предостережение
Авторы не работают, не консультируют, не владеют акциями и не получают финансирования от компании или организации, которая бы имела пользу от этой статьи, а также никоим образом с ними не связаны
