Индекс реформ 257: автоматическое рассмотрение документов на строительство и сертификация психологов

«Прежде всего Постановление Кабмина №117 от 4 февраля 2025 г. уточняет и дополняет уже существующую цифровизированную систему строительной сферы. Важным нововведением является уточнение о соответствии объектов класса последствий СС1 функциональным зонам и целевому назначению земельного участка.

Другое важное изменение касается процедуры присвоения адресов объектам недвижимости. Отныне документы поданные через ЦПАУ передаются в орган по присвоению адресов исключительно через электронный кабинет пользователя в Единой государственной электронной системе в сфере строительства. После рассмотрения заявления решение приходит через эту же систему, а администратор ЦПАУ печатает заявителю электронную форму результатов. Это устраняет потребность в физическом документообороте и ускоряет процесс предоставления административных услуг.

В то же время с практической точки зрения есть моменты, которые вызывают вопросы. Положение постановления, согласно которому “документы для принятия в эксплуатацию законченных строительством объектов, которые подаются в электронной форме, формируются в форме, пригодной для восприятия их содержания” не дает четкого понимания, в каком формате нужно подавать документы. Лучше определить формат документов более конкретно. Также предусмотрен случайный выбор 1 из 10 деклараций для проверки на наличие ошибок. Однако эффективнее было бы осуществлять автоматизированную проверку всех деклараций, чтобы минимизировать риск системных ошибок.

Несмотря на положительные изменения, цифровизация в строительной сфере все еще имеет риски. Одним из них является несоответствие государственных строительных норм (ГСН) постановлениям и другим законодательным актам, что может приводить к расхождениям между проектом и вводом в эксплуатацию и затруднять практическое применение норм. Также во многих населенных пунктах до сих пор отсутствует актуальная градостроительная документация, что создает трудности при согласовании проектов. Дополнительным вызовом является несоответствие между целевым назначением земельных участков и фактическими сооружениями на них, что может усложнить или заблокировать легализацию объектов. Кроме того, не во всех общинах ведется адресный реестр, что может задерживать автоматизацию процессов присвоения адресов.

Несмотря на это, важно, что процесс цифровизации продолжается, и постепенное устранение этих проблем будет способствовать большей прозрачности, эффективности и удобству в строительной сфере».

«15 января был принят Закон “О системе психического здоровья в Украине”, который должен был привести достаточно широкую систему психологических услуг, которые сейчас предоставляются разными специалистами населению Украины к единому стандарту и наконец-то очертить красные линии, за которые его участники не должны выходить.

Закон должен предоставить гарантии как для поставщиков услуг (психологов и психотерапевтов), так и для их клиентов, устанавливая требования доступа к профессии. Для клиентов это минимизирует шанс попасть на прием к лицу без надлежащего образования и хотя бы минимальной ответственности перед сообществом за свою деятельность. Для психологов эти стандарты позволят планировать свое обучение и карьеру, избегать проблем с контролирующими органами (ведь согласно закону нужно быть физическим лицом предпринимателем или работать как юридическое лицо). При выборе специализации можно будет стать частью действительно профессионального сообщества, а не платить за курсы мошенникам.

Вместе с тем, закон не лишен белых пятен. Беспокойство вызывает процедура сертификации, создание реестра поставщиков психологических услуг, создание и предоставление статуса самоуправляющимся организациям психологов, которые должны обязательно пройти международную аккредитацию. Не произойдет ли монополизация рынка? Не превратится ли повышение квалификации психологов в способ обогащения для тех, кто эту услугу будет предоставлять? Насколько прозрачной будет процедура сертификации и международной аккредитации? Кроме того, остается беспокойство относительно возможной коррупции в деятельности Национальной комиссии по вопросам психического здоровья, которая будет сертифицировать специалистов и вести Реестр саморегулируемых организаций в сфере психического здоровья.

На эти вопросы мы получим ответ только со временем, когда будут разработаны все подзаконные акты, которые урегулируют положения закона, и когда будет видно качество их выполнения».