У попередньому раунді індекс дорівнював +0,4 бала.
Графік 1. Динаміка Індексу реформ
Графік 2. Значення Індексу реформ та його компонентів у поточному раунді оцінювання
Закон про оптимізацію мережі ЦНАПів, +1,0 бал
Мешканці окремих громад мають обмежений доступ до центрів надання адміністративних послуг (ЦНАПів), бо вони розташовані далеко. Натомість в окремих громадах може бути декілька ЦНАПів (створених радою та адміністрацією), коли достатньо було б і одного.
Закон 943-IX спрямований на оптимізацію мережі ЦНАПів, щоб люди мали до них доступ, а місцева влада раціонально витрачала кошти на їх утримання.
Коментар
«Концепція реформи передбачає, що всі адміністративні послуги надаються якомога ближче до людини. На практиці це означає, що у кожній із 1469 новостворених територіальних громад по всій Україні має з’явитися власний ЦНАП, куди різні структури держави та ОМС мають передати максимальну кількість функцій, щоб, по-перше, оптимізувати власні витрати, по-друге, дати громадянам зрозумілий, комфортний і якісний механізм отримання базових адміністративних послуг.
Однак станом на грудень 2020 року у більш ніж половині громад (765) ЦНАПи відсутні взагалі. Окрім того, наразі в Україні 370 ЦНАПів створені при РДА [районних державних адміністраціях – ред.], які перебувають в процесі реорганізації. Ці ЦНАПИ громади мають взяти на свій баланс. А також в деяких громадах ЦНАПів два і більше.
Тож цей закон передбачає покриття мережею ЦНАПів кожної громади України у 3 етапи:
- переформатування ЦНАПів РДА в ЦНАПи громад, на території яких вони розташовані (до кінця 2021),
- створення ЦНАПів в усіх громадах з населенням більше 10 тис (до кінця 2022)
- створення ЦНАПів в усіх інших громадах (до кінця 2023)
Водночас викликом для реалізації цих положень є відсутність фінансування. Хоча у довгостроковій перспективі це допоможе значно зекономити бюджетні кошти всіх рівнів, не всі громади мають власні кошти для створення ЦНАПів. Ця проблема може бути особливо гострою у маленьких громадах. У проєкті Державного Бюджету – 2021 кошти на створення ЦНАПів не передбачені незважаючи на те, що народні депутати пропонували закласти 2.1 млрд грн для фінансування розбудови мережі ЦНАПів. Тому, якщо імплементація першого етапу є цілком досяжною, то другого та особливо третього зараз є під великим питанням».
– Сергій Горовенко, помічник голови підкомітету з питань адміністративно-територіального устрою ВРУ
Графік 3. Події, що визначали значення індексу, оцінка події є сумою її оцінок за напрямками, тому вона може перевищувати +5, або бути меншою за -5
Графік 4. Значення окремих компонентів Індексу та кількість подій
Таблиця 1. Оцінки всіх подій та прогресу реформ за напрямами
| Державне управління | +0,4 |
| Закон про оптимізацію мережі ЦНАПів | +1,0 |
| Державні фінанси | 0,0 |
| Монетарна система | 0,0 |
| Бізнес середовище | 0,0 |
| Енергетика | 0,0 |
Довідкова інформація: Індекс реформ призначений надавати комплексну оцінку зусиллям влади України зі впровадження економічних реформ. Індекс базується на експертних оцінках змін у регуляторному середовищі за п’ятьма напрямками:
- Державне управління
- Державні фінанси
- Монетарна система
- Бізнес середовище
- Енергетика
Застереження
Автори не є співробітниками, не консультують, не володіють акціями та не отримують фінансування від жодної компанії чи організації, яка б мала користь від цієї статті, а також жодним чином з ними не пов’язаний
