Большая дискуссия на VoxUkraine: Экспортно-кредитное агентство

Экспортно-кредитное агентство (ЭКА) – может стать одним из ключевых элементов системы содействия экспорту при условии, что оно параллельно не станет источником дополнительных рисков: фискальных, финансовых, коррупционных и т.д.

К закону, который был принят в конце 2016 года, на самом деле достаточно много вопросов, которые уже поднимались в одном из выпусков Индекса реформ. Ключевые вопросы – (1) вывод вновь созданного Государственного учреждения по поддержке экспорта из сферы действия законов, регулирующих все другие финансовые и страховые учреждения на рынке Украины (2) достаточно специфическая структура органов управления учреждением и (3) выборочный характер поддержки – она предоставляется лишь нескольким секторам экономики. Отдельный вопрос – соответствие положений закона международным обязательствам Украины.

В текущем виде закон создает дополнительные бюджетные обязательства, а значит, риски, которые не может не учитывать МВФ в работе со страной.

Интересно, что защита нового закона о создании экспортно-кредитного агентства сопровождается манипулятивной инфорграфикой. В частности, в данных о деятельности ЭКА Канады «Export Development Canada» стоит: +570 тыс рабочих мест в 2013 году, что, очевидно, должно свидетельствовать о росте количества рабочих мест в Канаде более чем на 0,5 млн благодаря ЭКА. И это при том, что население Канады составляет около 32 млн, а следовательно такой прирост рабочих мест выглядит странно. На самом деле в отчете агентства речь идет идет о помощи в сохранении такого количества рабочих мест, а не об их приросте. Другая интересная цифра – это + 17% экспорта ежегодно. Кажется, что благодаря ЭКА экспорт Канады растет такими темпами. На самом деле, по данным самого агентства, экспорт Канады вырос на 3,2% в 2013 году (это год, на который имеется ссылка в инфографике).

Приведение показателей результативности Euler Hermes как аргумента в пользу создания Государственного учреждения по поддержке экспорта также вызывает удивление, поскольку Euler Hermes – это частная компания, которая уже более сотни лет предоставляет услуги страхования кредитов по всему миру. В середине прошлого столетия эта компания, вместе с известной аудиторской фирмой PWC, была выбрана Правительством Германии как предоставитель услуг гарантирования экспортных кредитов от имени немецкого правительства. Но это лишь один из аспектов деятельности компании, что делает сравнение бизнес-моделей Euler Hermes и вновь созданной государственной ЭКА в Украине некорректным.