Оценивая Украину: Место Среди 40 Лучших Стран в Рейтинге Индекса Глобальной Конкурентоспособности

В начале 2015 года Президент Украины одобрил Стратегию-2020, содержащую 25 ключевых показателей эффективности (англ. KPI). Их можно использовать для оценки прогресса Украины в выполнении стратегии. В этой серии публикаций мы оцениваем вероятность того, что Украина достигнет запланированных значений некоторых из этих KPI до 2020 года. В предыдущих публикациях мы оценили вероятность достижения двух KPI: «завоевание 35 медалей на Летних Олимпийских играх 2020 года в Японии» и «попадание в число 50 лучших стран в международном рейтинге качества образования PISA». В этой публикации мы оцениваем цель «войти в число 40 лучших стран в рейтинге Индекса глобальной конкурентоспособности».

Индекс глобальной конкурентоспособности (англ. The Global Competitiveness Index, GCI) является показателем, который ежегодно рассчитывается Всемирным экономическим форумом для того, чтобы «оценить конкурентоспособность 140 экономик, помогая понять факторы их производительности и процветания».

Начиная с издания отчета за 2006-2007 годы, отчет измеряет конкурентоспособность в 12 сферах (качество институций, инфраструктура, макроэкономическая стабильность, здоровье и начальное образование, высшее образование и профессиональная подготовка, эффективность рынка товаров, эффективность рынка труда, развитость финансовых рынков, уровень технологического развития, размер внутреннего рынка, развитость бизнеса и инновации), обобщая результаты в единый показатель, который отображает общую конкурентоспособность экономики. Хотя можно легко создать альтернативные показатели конкурентоспособности, GCI обоснованно и широко используется, и потому может служить в качестве KPI. Более сложным заданием является определить, какую именно позицию в рейтинге по этому показателю следует принять за цель.

В разные годы значение индекса GCI для Украины колебалось вокруг 4 (самое низкое значение 3,9, а самое высокое — 4,14, см. Рисунок 1), а позиция Украины в рейтинге колебалась вокруг 80 места (от самого низкого 69 места в 2006/2007 до максимального 89 места в 2010/2011 [1] — см. Рисунок 2). Чтобы попасть в число 40 лучших стран, необходимо получить индекс выше 4,5 (начиная с 2006/2007 значение индекса, необходимое для пребывания среди топ-40 стран, колебалось между 4,47 и 4,53).

Прогресс

Стратегия-2020 использует позицию Украины в рейтинге 2013/14 года как стартовую позицию. Тогда Украина заняла 84 место (среди 148 стран) с результатом 4,05. В последнем отчете, за 2015/16 год, Украина занимает 79 место (среди 140 стран) с индексом 4,03. Таким образом, прогресс в значении индекса отсутствует, но есть некоторое улучшение позиции в рейтинге, вызванное меньшим по сравнению с 2013/14 количеством стран, участвовавших в исследовании в 2015/16гг.

Может ли Украина достичь этой цели?

Показатель Украины в новейшем издании отчета составляет 4,03. Как отмечено выше, чтобы попасть в число 40 лучших стран рейтинга, значение индекса должно равняться приблизительно 4,5. Поэтому, чтобы достичь этого уровня до выпуска отчета за 2020/21 (который будет опубликован в 2020 году, и которому будут предшествовать еще пять отчетов), Украине необходимо улучшать свое значение индекса приблизительно на 0,094 ежегодно. Как показывает таблица 1, Украина уже четыре раза повышала свой результат приблизительно на 0,09 (выделено зеленым цветом). Проблема, однако, в том, что Украина не была в этом последовательной. Улучшение в одном году обычно сводилось на нет в следующем году (годах). Как следствие, результат 2015/16 года не отличается от результата 2006/07 года. Поэтому, хотя Украина уже показала, что может достичь необходимого улучшения в отдельном году, трудность заключается в том, чтобы повторять такое ежегодное улучшение последовательно на протяжении более длительного периода.

В то время как Украина не смогла улучшить результат GCI более чем на 0,47 за любой 5-летний период, другим странам удавалось это сделать. Рисунок 3 содержит гистограмму пятилетних изменений значения GCI [2].

Действительно, среди 634 пятилетних эпизодов для разных стран, в 22 или 3,5% случаев состоялся рост значения GCI более чем на 0,47. Это 22 случаев в 16 странах: Албания, Бурунди, Камбоджа, Кот-д’Ивуар, Эквадор, Эфиопия, Гайана, Непал, Филиппины, Катар, Саудовская Аравия, Шри-Ланка, Таджикистан, ОАЭ, Замбия и Зимбабве. Важно заметить, что значения индекса большинства этих стран изначально были намного хуже украинских, а некоторых — намного лучше (Катар, Саудовская Аравия, Шри-Ланка, ОАЭ), и что лишь Филиппины и Шри-Ланка начали с приблизительно похожего уровня с Украиной перед тем, как достичь своего пятилетнего прогресса. Филиппины улучшили свою позицию в рейтинге с 87 места в 2009/10 до 52 в 2014/15. Шри-Ланка поднялась с 81 места в 2006/07 на 52 в 2011/12 (после чего она опять опустилась на 68 позицию в 2015/16).

Вместо того, чтобы рассматривать улучшение значений GCI, можно рассмотреть прогресс в рейтинге. Рисунок 4 показывает изменения позиций стран в рейтинге за пятилетние периоды. Интересно, что в то время как Стратегия-2020 планирует поднятие Украины на 40 место с нынешнего 79 места, ни одной стране не удавалось подняться на 39 позиций за пять лет начиная с 2006/07 [3]. Крупнейшим прогрессом, достигнутым с 2006/07 до 2015/16, стало поднятие на 38 позиций: Кот-д’Ивуара со 129 на 91 место и Филиппин с 85 на 47 место, оба случая в период между 2010/11 и 2015/16. Значительно подняться в рейтинге удалось также Таджикистану, с 116 на 80 место между 2010/11 и 2015/16, и Эквадору, с 104 на 71 место между 2008/09 и 2013/14. Грузии, стране, которую часто используют в качестве примера для Украины, удавалось подняться максимум лишь на 27 позиций за 5-летний период, с 93 на 66 место от 2010/11 до 2015/16.

Действительно, Рисунок 4 показывает, что улучшение позиции в рейтинге даже более чем на 20 пунктов за 5 лет является довольно редким событием (около 5%).

Некоторые последние иллюстрации того, насколько сложно достичь быстрых и значительных улучшений в GCI: Нет ни одной страны, которая занимала место выше 70 и достигла места среди топ-40 стран за 5 лет. Лишь одна страна, занимавшая место выше 60, вошла в топ-40 за 5 лет: Азербайджан поднялся с 69 места в 2008/09 на 39 в 2013/14.

Из вышеприведенного анализа следует, что достижение Украиной места среди 40 лучших стран рейтинга до 2020 года является очень маловероятным и потребует от Украины установления многочисленных мировых рекордов.

Чего же тогда можно обоснованно ожидать?

Рисунок 5 содержит гистограмму 5-летних изменений позиции в рейтинге стран, которые находились на местах от 75 до 85 в период между 2006/07 и 2010/11 (а следовательно, для которых доступны данные по 5-летним изменениям).

Как видим, значительные улучшения позиции были редкими. Да, Филиппины поднялись на 38 позиций, Шри-Ланка на 29, а Болгария, Перу и Руанда — на 22, Македония — на 21 позицию — но приблизительно в 90% случаев улучшения позиции в рейтинге прогресс составлял меньше 20 пунктов. Это значит, что для Украины достижение места среди топ-70 стран до 2020 года (практически возвращение на самую высокую когда-либо достигнутую позицию в рейтинге в 2006/07 году) было бы неплохим результатом, поднятие на 20 позиций и достижение места среди топ-60 стран до 2020 года стало бы отличным результатом, а достижение места среди топ-40 стран будет означать установление Украиной нового мирового рекорда.

Примечания