Индекс отслеживает изменения в регуляторной среде, которые, в случае их имплементации, продвинут Украину вперед (или назад) на пути к либеральному, более эффективному и менее коррумпированному государству.
Индекс рассчитывается на основе экспертного опроса раз в две недели. Значение Индекса реформ за третий период мониторинга (26 января — 8 февраля 2015г.) составляет +1,5 балла из возможного диапазона от -5,0 до +5,0 баллов.
График 1. Динамика Индекса реформ
Значение Индекса реформ за третий период мониторинга (26 января — 8 февраля 2015г.) составляет +1,5 балла из возможного диапазона от -5,0 до +5,0 баллов. Индекс реформ продолжает демонстрировать постепенное ускорение по сравнению с предыдущими раундами (значение индекса составило +1,3 балла во втором и +1,1 балла в первом раундах), но остается ниже приемлемого темпа реформ, который, на наш взгляд, составляет 2-3 балла.
Наибольшую сумму баллов (+5,3) получило подписание изменений к закону об акционерных обществах (напоминаем, что оценка события является суммой баллов по нескольким направлениям, поэтому может превышать значение +5,0), предусматривающие снижение кворума на собрании акционеров до 50% + 1 в случае, если государство является мажоритарным акционером. По мнению экспертов, этот шаг позволит усилить влияние государства на корпорации, в которых оно владеет контрольным пакетом, и увеличить доходы государства. Вторым по значимости событием стало решение Мининфраструктуры проводить онлайн-трансляции тендеров отраслевых государственных предприятий (+4,5 балла). Благодаря этому решению, а также ряду других событий, таких как усиление требований к прозрачности деятельности комитетов Верховной Рады, общий прогресс по направлению «Государственное управление и борьба с коррупцией» был оценен на уровне +2,0 балла.
Важными событиями, по мнению экспертов, стали возвращение НБУ к двусторонним котировкам государственных ценных бумаг (+4,0 балла) и решение НБУ прекратить валютные аукционы и отменить индикативный курс гривны (+3,0 балла). Эксперты отметили, что возобновление двухсторонних котировок будет стимулировать развитие вторичного рынка ОВГЗ и в будущем поможет более гибко управлять государственным долгом, в то время как отмена индикативного курса является важной предпосылкой для внедрения инфляционного таргетирования. Эти решения обусловили высокую оценку общего прогресса по направлению «Монетарная политика и финансовые рынки», которая составила +2,5 балла.
Упомянутые выше решения о снижении кворума на собраниях акционеров и внедрение онлайн-трансляций тендеров получили умеренно позитивную оценку в качестве событий, влияющих на прогресс реформ по направлению «Государственные финансы». Также эксперты позитивно отметили решение о новом порядке предоставления медицинских субвенций местным бюджетам, являющемся одним из шагов по реализации принятого ранее решения о реформе межбюджетного финансирования системы здравоохранения. Общий прогресс по направлению «Государственные финансы» был оценен в +2,0 балла.
Направление «Энергетическая независимость» получило +0,8 балла благодаря решению о снижении кворума на собрании акционеров. В направлении «Внешняя торговля» значительных событий не произошло (0,0 баллов).
График 2. Значение Индекса реформ и его компонентов в текущем раунде оценивания
График 3. Средние значения отдельных компонентов Индекса с начала мониторинга (с 1 января по 8 февраля 2015 г.)
График 4. Значение отдельных компонентов Индекса и количество событий за период 26 января – 8 февраля 2015 г
Таблица 1. Оценки всех событий и прогресса реформ по направлениям за период 26 января – 8 февраля 2015 г.
| Государственное управление и борьба с коррупцией | +2,0 |
| Порошенко утвердил изменения в закон «Об акционерных обществах» относительно кворума на собрании до 50%+1 акции | +2,3 |
| Народные депутаты обязаны обнародовать декларацию о доходах и стенограммы заседания комитетов | +3,0 |
| Кабмин урегулировал порядок ведения Единого реестра налоговых накладных после 1 февраля | +1,0 |
| Кабмин утвердил положение о Минэкологии | +0,0 |
| Правительство одобрило возложение на МЭРТ функций ликвидируемого Минпромполитики | +1,0 |
| Кабмин утвердил порядок предоставления медсубвенции местным бюджетам | +0,3 |
| Справки реестра недвижимости для ОСМД станут доступны с 1 марта, веб-поиск по идентификационным данным исключен | +1,0 |
| Президент Украины подписал закон о «стройамнистии» в 2015 г. | +0,5 |
| Министр инфраструктуры поручил отраслевым госпредприятиям проводить тендеры с онлайн-трансляцией | +3,0 |
| Государственные финансы | +2,0 |
| Порошенко утвердил изменения в закон «Об акционерных обществах» относительно кворума на собрании до 50%+1 акции | +2,0 |
| НБУ возвращается к двухстороннему котированию госбумаг | +2,0 |
| Кабмин урегулировал порядок ведения Единого реестра налоговых накладных после 1 февраля | +1,0 |
| Кабмин утвердил порядок предоставления медсубвенции местным бюджетам | +1,0 |
| Министр инфраструктуры поручил отраслевым госпредприятиям проводить тендеры с онлайн-трансляцией | +1,5 |
| Подписан закон относительно разрешения получать госкомпенсации на строительство животноводческих комплексов без привязки к поголовью | +1,0 |
| Монетарная политика и финансовые рынки | +2,5 |
| Валютные аукционы с 5 февраля прекращены, банки будут устанавливать курс на основе рыночного спроса и предложения – НБУ | +3,0 |
| НБУ возвращается к двухстороннему котированию госбумаг | +2,0 |
| НБУ лишил банки с непрозрачной структурой собственности возможности действовать на основании смягченных требований | +2,5 |
| Внешняя торговля | +0,0 |
| Кабмин согласовал план имплементации директивы по ограничению использования ГМО — распоряжение № 74-р от 04.02.2015 | +0,8 |
| Украина зарезервировала право инициировать пересмотр условий членства в ВТО на новый 3-летний срок | +0,0 |
| Энергетическая независимость | +0,8 |
| Порошенко утвердил изменения в закон «Об акционерных обществах» относительно кворума на собрании до 50%+1 акции | +1,0 |
| Украина продлила чрезвычайные меры на электроэнергетическом рынке еще на месяц | +0,0 |
Предостережение
Авторы не работают, не консультируют, не владеют акциями и не получают финансирования от компании или организации, которая бы имела пользу от этой статьи, а также никоим образом с ними не связаны
