Сладкий Налог в Украине

Согласно последним поправкам в Налоговый кодекс, украинцы в 2016 году будут платить за алкогольные и табачные изделия больше. Резко выросли акцизы: на табачные изделия — на 40%, на слабоалкогольные напитки — на 300%, на пиво и вино — на 100%, на алкогольные напитки — на 50%. Прогнозируется, что вклад этих повышенных налоговых ставок в Бюджет Украины на 2016 год будет равняться 18,1 млрд грн. Но автор считает, что правительство Украины не в полной мере использует потенциал «налогов на порок».

Например, вред от сахара лишь немного отличается от влияния табака и алкоголя. Почему бы тогда не облагать налогом продукты с высоким содержанием сахара? В пользу такого взгляда свидетельствует много факторов.

Во-первых, рассмотрим экономику «сладко-налогового» вопроса. Существует понятие «налога на грех». «Налог на грех — это акцизный налог, которым отдельно облагаются определенные товары, считающиеся вредными для общества, например, алкоголь и табак, сладости, наркотики, слабоалкогольные напитки, фаст-фуд, кофе и азартные игры» [1]. Существуют определенные убедительные причины повышать ставки налогов на грех, а не других налогов, в случае бюджетного дефицита:

• налог платят лишь потребители «порочных продуктов»,
• налог легко воспринимается населением,
• налог поощряет здоровый образ жизни,
• налог может быть значительным источником доходов.

Кроме того, потребители «порочных продуктов» создают дополнительные расходы для общества, поскольку правительству придется нести груз расходов на медицинские услуги. Одним словом, налог на потребителей «нездоровых товаров» кажется справедливым.

Во-вторых, сравним зависимость от сладостей с зависимостью от табака и алкоголя. Согласно исследованиям ООН, в 2011 году неинфекционные болезни, такие как сердечные болезни, рак и диабет, более распространены, чем инфекционные заболевания. Каждые 7 секунд вследствие диабета в мире умирает один человек. К сожалению, около 5% населения Украины болеет диабетом. Количество украинцев, больных диабетом, за последние 10 лет удвоилось и будет расти на 5% ежегодно. Согласно исследованиям Британского фонда: «20%-ный налог на сладкую содовую уменьшает количество людей, страдающих на ожирение, на 13% и людей, имеющих избыточный вес, на 0,9%» [2].

В-третьих, многие страны ввели налог на сахар в качестве фискального инструмента и инструмента улучшения общественного здоровья. Например, Финляндия применяет налог величиной 0,9 дол. США на килограмм (или 0,10 дол. США на литр) сладостей, шоколада, продуктов на основе какао и мороженого. Венгры платят налог на слабоалкогольные напитки, энергетические напитки и расфасованные сладкие продукты и соленые закуски. Франция получает 0,08 дол. США с потребления каждого литра всех напитков с высоким содержанием сахара. Некоторые штаты США ввели дополнительный акциз величиной 3-7%% на шипучие напитки. Теперь налог на сахар находится в центре спора между Джейми Оливером (популярным шеф-поваром) и Премьер-министром Дэвидом Камероном в Соединенном королевстве. Шеф-повар заметил: «10%-ный налог на сахар для мексиканцев (на 4 месте в мире по потреблению напитков со значительным содержанием сахара, 225 литров на год по сравнению с 30 литрами в Украине) привел к снижению продаж сахарных напитков на 6%, и похожая политика в Англии снизила бы потребление, по крайней мере в краткосрочной перспективе» [3].

Поэтому я предлагаю ввести в Украине акциз «сладкий налог» на кондитерские изделия и на шипучие безалкогольные напитки. Ставка акциза будет зависеть от содержания сахара в продуктах.

Как следствие, потенциально можно будет привлечь в украинский бюджет значительные средства, приблизительно 2,5 млрд грн, учитывая, что потребление сократится на 20% (средняя величина снижения в США, Мексике, Венгрии) по сравнению с 2015 годом, и учитывая, что 30% изделий экспортировалось и не облагаются налогом. Величина ожидаемого дохода бюджета будет равняться 20% бюджета Министерства здравоохранения Украины на 2016 год или 1,8 бюджета Министерства молодежи и спорта (Таблица 1).

В целом, разумно ожидать, что «сладкий налог» будет выгодным и власти, и всему обществу в Украине. Потребление кондитерских изделий и шипучих напитков может быть столь же вредным для здоровья, как потребление табачных и алкогольных изделий. Налог на продукты с высоким содержанием сахара может снизить частоту диабета и других заболеваний, таким образом, улучшая здоровье населения и защищая население от «сладкой смерти». Доход от «сладкого налога» может быть использован на нужды здравоохранения и спорта в Украине.

Примечания