Индекс реформ 238: индивидуальные образовательные траектории и прозрачное местное самоуправление

«Закон 3590-IX решает сразу несколько важных проблем в механизмах функционирования органов местного самоуправления в Украине и контроля общественности над ними.

За последний год мы увидели значительное недовольство общества закрытостью местой власти и снижение доверия к руководителям и местным депутатам. Принятие законопроекта №9559-д, расширяющего полномочия общин по поддержке Сил Обороны, и вышеупомянутого Закона, который должен увеличить прозрачность функционирования органов местного самоуправления, должно было бы частично решить эти проблемы.

Основными достижениями Закона 3590 является утверждение использования государственного языка во время депутатских сессий, трансляции пленарных заседаний и заседаний постоянных комиссий, сохранение материалов и записей этих сессий на сайтах местных органов власти.

Также более прозрачным становится процесс утверждения выводов и рекомендаций постоянных комиссий и обнародования открытых данных. Местные советы должны обнародовать протоколы с поименным голосованием и проекты повестки дня заседаний постоянных комиссий.

Важна норма, касающаяся трансляции заседаний местных советов и их постоянных комиссий, — оно снимается только через 30 дней после окончания военного положения и восстановления полномочий советов (для общин с военными администрациями).

Декларативно закон вносит изменения в функционирование ОМС, в которых давно нуждались общины. Однако остается вопрос о способности воплотить эти положения в жизнь в разных типах общин (особенно в малых и наиболее пострадавших от военных действий). На одном из круглых столов Ассоциации городов Украины обсуждался вопрос создания программных инструментов, которые бы позволяли органам местного самоуправления использовать и обрабатывать уже существующие базы данных, в частности Государственные реестры, где аккумулируется информация по всем видам объектов права собственности.

Формирование политики не только путем декларативного подхода, но и путем понимания имеющихся проблем в общинах могло бы облегчить работу ОМС, поскольку большой объем информации и документов, нуждающихся в обнародовании в форме открытых данных, требует значительного времени и человеческих ресурсов, которых обычно не хватает в аппаратах советов».

«В современном мире, где растет важность междисциплинарного подхода, образовательные системы нуждаются в большей гибкости. Например, отчет Стэнфордского университета Stanford 2025 Uncharted Territory ещё в 2021 году упоминал об “университетах открытого цикла”, где студенты учатся не свои привычные четыре или два года, а в течение более длительного периода, “выходя” и “заходя” обратно в систему. Для Украины, где нет даже практики gap year между бакалавриатом и магистратурой, некоторые ЗВО не отдают студентам приложения к бакалаврскому диплому, фактически заставляя их поступать в магистратуру, а не пойти в магистратуру сразу после бакалавра означает “бросить учебу”, личные образовательные траектории выглядят как шаг вперед.

Междисциплинарность становится всё более актуальной, поскольку многие студенты имеют широкие интересы и не хотят ограничивать себя рамками одной специальности. Если ты планируешь работать против вражеской пропаганды и дезинформации, ты должен изучать в первую очередь психологию, политологию, коммуникации, ИТ или социологию? Понять это в возрасте старшего школьника нереально. Соответственно, создание междисциплинарных бакалаврских программ, где поступающие смогут выбирать специальность после первого года обучения, позволит лучше понять свои предпочтения и потенциал, что сделает обучение более интересным, а выпускника — более эффективным.

Кроме того, индивидуальные траектории открывают возможность регулировать учебную нагрузку. Это полезно для тех, кто стремится совмещать обучение с работой.

Однако введение этого закона может создать значительные административные вызовы. В условиях, когда административные работники университетов и так перегружены бумажной работой, дополнительная нагрузка для “управления” образовательными траекториями может вызвать трудности. Если Министерство образования и науки сделает шаги по сокращению лишней бюрократии в других сферах, это значительно облегчит внедрение новшеств».