За период с 10 по 24 марта эксперты Индекса зафиксировали четыре реформы, три из которых попали в направление «Человеческий капитал».
В частности, правительство урегулировало процедуру блокировки сигналов теле- и радиовещания из рф, Беларуси, Приднестровья и оккупированных территорий, а также установило обязанность вносить результаты мониторинга безбарьерности в Реестр зданий и сооружений. А главным событием стал закон о признании результатов обучения, полученных за рубежом (+2 балла из диапазона от -5 до +5). Значение Индекса – 0,4, что вдвое меньше чем в прошлом выпуске.
График 1. Динамика Индекса реформ
График 2. Значение Индекса реформ и его компонентов в текущем раунде оценки
Закон о признании результатов обучения, полученных за рубежом, +2 балла
Закон № 4265-ІХ закрепляет право украинцев на признание результатов обучения за рубежом. Это касается формального и неформального образования, в частности курсов, вебинаров, тренингов, семинаров, мастер-классов (в том числе в дистанционном формате). Будут признаваться результаты обучения в любой стране за исключением государств-агрессоров (рф, Беларусь). В течение трех месяцев Кабмин должен разработать процедуру признания.
Информация о проекте «Индекс реформ», перечень экспертов Индекса и база данных оцененных нормативных актов доступны по ссылке.
Комментарий эксперта
Дмитрий Яровой, доцент факультета магистерских социальных и гуманитарных исследований, Киевская школа экономики:
«Новый закон о признании результатов обучения, полученных за рубежом, – это важный шаг навстречу тысячам украинских детей, которые вынужденно находятся за пределами страны. Он решает давно назревшую проблему: до этого результаты формального и неформального обучения за рубежом не всегда засчитывались в украинской системе образования, что создавало двойную нагрузку на учеников. Закон закладывает правовую основу для зачисления таких результатов и предусматривает разработку четкой процедуры Кабинетом Министров.
Позитив в том, что теперь появляется шанс избежать стрессовой ситуации, когда ребенок одновременно учится в двух школах – в зарубежной и украинской. Поэтому это будет способствовать сохранению связи с украинским образованием без ущерба для психического здоровья детей. С другой стороны, пока нет конкретного механизма реализации этого закона – все будет зависеть от того, насколько быстро и гибко правительство подготовит подзаконные акты. Этот закон прямо не подталкивает к возвращению в Украину, но по крайней мере он (при условии нормальной реализации) убирает один из факторов, которые от этого отталкивают, и дает родителям и детям больше пространства для принятия взвешенных решений».
Блокировка теле- и радиосигналов из рф, Беларуси, Приднестровья и оккупированных территорий, +0,75 балла
Кабинет Министров утвердил положение о системе специального телерадиовещания (система СТРМ). С помощью специального технического оборудования система будет блокировать сигналы телевизионного вещания и радиовещания с территории рф, Беларуси, Приднестровья и оккупированных территорий.
Комментарий эксперта
Владимир Зеленчук, медиаюрист Института массовой информации (ИМИ):
«Положение о системе специального телерадиовещания вводит в юридическую плоскость уже фактически развернутую систему специального телерадиовещания. Оно определяет задачи, принципы функционирования, органы управления/администрирования и порядок использования системы специального телерадиовещания. Эта система блокирует сигналы наземного телевизионного вещания и радиовещания в FM-диапазоне радиочастот, распространяющихся с территории россии, Беларуси и Приднестровья, а также с территорий, на которых ведутся (велись) боевые действия и с временно оккупированных рф территорий.
Цель запуска системы и ее правового урегулирования очевидна и критически необходима: свести к минимуму уровень российской пропаганды на украинских территориях, которые приближены к российским ретрансляторам сигнала».
График 3. События, определяющие значение индекса. Оценка события является суммой его оценок по направлениям, поэтому она может превышать +5, или быть меньше -5
Таблица 1. Оценки всех событий и прогресса реформ по направлениям
| Государственное управление | 0,0 |
| Государственные финансы | 0,0 |
| Монетарная политика | 0,0 |
| Бизнес среда | +0,5 |
| Бизнесу нужно получить разрешение на размещение наружной рекламы | +0,5 |
| Энергетика | 0,0 |
| Человеческий капитал | +2,0 |
| Признание результатов обучения, полученных за границей | +2,0 |
| Результаты мониторинга безбарьерности будут вноситься в Реестр зданий и сооружений | +1,0 |
| Определен механизм использования системы специального телерадиовещания, блокирующего сигнал из РФ, Беларуси, Приднестровья и оккупированных территорий | +0,75 |
Индекс реформ предназначен для предоставления комплексной оценки усилиям властей Украины по внедрению экономических реформ. Индекс базируется на экспертных оценках изменений в регуляторной среде по шести направлениям: государственное управление, государственные финансы, монетарная система, бизнес среда, энергетика, человеческий капитал.
Фото: depositphotos.com/ua
Предостережение
Автор не является сотрудником, не консультирует, не владеет акциями и не получает финансирования ни от одной компании или организации, которая имела бы пользу от этой статьи, а также никак с ними не связан.
