Индекс базируется на экспертных оценках изменений в регуляторной среде по пяти направлениям. Значение Индекса реформ за первый период мониторинга (28 декабря 2014г. — 11 января 2015г.) Составляет +1,1 балла из возможного диапазона от 5,0 до +5,0 баллов.
Значение Индекса оказалось ниже уровня 2-3 балла, который, по нашему мнению, является приемлемым темпом реформ, но все же свидетельствует о наличии положительных изменений в законодательстве, которые при условии их выполнения, будут способствовать прогрессу в реформах.
Ключевым событием первого периода мониторинга стало принятие (с последующим подписанием и опубликованием) «бюджетного пакета», а именно Закона о Государственном бюджете на 2015, изменений в налоговую систему и Бюджетного кодекса и связанных с ними иных нормативных актов. Эксперты положительно оценили отмену ряда льгот (Закон Украины от 28.12.2014 № 76-VIII «О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Украины»), а также закон о трансфертном ценообразовании и изменения в Бюджетный кодекс, однако негативно оценили Закон о Государственном бюджете на 2015 год, отмечая завышенные параметры доходной части и скрытый дефицит. Закон о снижении ставки единого социального взноса получил 0 баллов. Эксперты отметили, что, несмотря на позитивное намерение снизить налоговое давление, закон дискриминирует добросовестных налогоплательщиков и незначительно способствует детенизации зарплат, беря во внимание значительные ограничения в отношении права воспользоваться пониженной ставкой и возможном пересмотре ставки налога. В целом, прогресс по направлению «Государственные финансы» был оценен на уровне +1,0 балла.
График 1. Значение Индекса реформ и его компонентов за период 28 декабря 2014 — 11 января 2015
Эксперты отметили прогресс в создании конкурентной среды в основном благодаря принятию усовершенствованного закона о трансфертном ценообразовании. Однако, в вопросах борьбы с коррупцией заметных сдвигов не было. В результате направление «Государственное управление и борьба с коррупцией» получил оценку 0,9 балла.
Самым заметным был прогресс по направлению «Энергетическая независимость», получивший +2,0 балла. Эксперты положительно оценили инициативы правительства и парламента об отмене ряда льготных тарифов в электроэнергетике и поручения Верховной Рады НКРЭКУ повысить цены на газ.
График 2. Значение отдельных компонентов Индекса количество событий в течение 28 декабря 2014 — 11 января 2015
Оценка +0,8 балла по направлению «Монетарная политика и финансовые рынки» отражает разнонаправленное влияние двух законов: положительная оценка Закона об упрощении капитализации банков государством была в значительной степени нивелирована Законом о Государственном бюджете, который, по мнению многих экспертов, в значительной степени ограничивает независимость монетарной политики Нацбанка.
Положительную, но низкую оценку 0,6 балла по направлению «Внешняя торговля» обусловили два события: отмена льгот на импорт энергосберегающих материалов и отмена льготных цен для экспорта электроэнергии. Возможное введение дополнительной импортной пошлины не попало в этот раунд оценивания, поскольку решение еще окончательно не принято.
Индекс реформдает комплексную оценку усилий правительства Украины по проведению экономических реформ. Индекс базируется на экспертных оценках изменений в регуляторной среде по пяти направлениям. Подробнее об Индексе и методологии расчета можно узнать на сайте reforms.voxukraine.org
Предостережение
Авторы не работают, не консультируют, не владеют акциями и не получают финансирования от компании или организации, которая бы имела пользу от этой статьи, а также никоим образом с ними не связаны
